中国计生家庭生活保障制度的现状与城乡统筹.pdfVIP

Jl1n. ， 2侃 巾州学刊 2∞9 年 1 月 Academic Joumal of Zhongzhou No.1 第 1 期(总第 169 期) 【社会现象与社会问题研究】 中国计生家庭生活保障制度的现状与城乡统筹 二巳罔年1 ， 2 (1.对外经济贸易大学保险学院，北京 l仪均29; 2. 北京大学中国保险与社会保障研究中心，北京 l似)()81 ) 摘 要:目前，在中国实行计划生育国策 30 多年以后，第一代独生子女父母的养老和医疗问题巳开始逐步显现。 同时，中国的人口与计划生育工作也面临着一些难以解决的问题，主要包括城乡人口总和生育率失常、性别比失 衡、计生家庭风险难以分散以及计划生育政策的稳定和行政手段推动之间矛盾爱爱。因此，有必要建立城乡统筹 的计生家庭生活保障制度来化解这些计生家庭所面临的难题并促进计划生育政策的转型。城乡计1:.家庭生活保 障制度可以从三个层次展开，即社保层面的基本保障、政策性保险层面的附加保障和商业保险层面的补充保降。 关键词:计生家庭;风险;生活保障 文章编号:1 ∞3--Q75 I (2佣9)0I -0106(J6 中回分类号:C913.7 文献标iR码:A 固的老年人口抚养比巳经达到 12.71% ，农材的老 …、引言 年人口抚养比巳经达到 13.65% 。 这说明在中国 20 世纪70 年代初，面对严峻的人口形势，回家 未富先老的老龄化社会背景下，计生家庭的养老 问题愈加严峻。而2ω5 年国家统计用的调查数据 开始在全国城乡全面推行计划生宵。计划生育国策 也跟j示，中国 0-30 岁拙生子女数占间龄人口比重 实行30 多年来，中国人口与计划生育工作回临一系 为 29.30% 0 这意味着近 113 的家庭都是抽生子女 列新的问题。如城乡总和生育事失常背景下的人口 家庭，4: 2: 1 的倒金字塔型的家庭结构正在成为社 逆向汰、性别比严重失衡、计生家庭的风险难以分 散、养老负担日趋沉重以及计划生育政策的稳定和 会的主流。~而易见，计生家庭的养老问题完全依 行政手段椎动之间矛盾重熏等问题。在这些问题 靠家庭内部解决是不现实的，这需要寻找新的出路。 可以说，独生子女家庭的高风险状态和养老负 中，伴随着中国在龄化时代的到来，伴随着第一代猫 扭的日趋沉重，使中国叶生家庭的养老及生活保障 生子女父母步人老年，计生家庭的生吊保障问船已 成为一个很大的社会问题。这不仅将布可能给中回 经逐步显现并最现日益凸显的态势。其一是计!t家 庭风险问题。独生子女为人口主体的社会本质上是 未来的经济发展带来严重的制的，而且也将增加中 国人口与计划生育工作的难度，影响政策的稳定性 南风险的社会。独生子女家庭的风险路边大于多子