城乡义务教育均衡发展的理论基础和概念界定.docVIP

第二章 推进城乡义务教育均衡发展的政策效果理论分析 一、相关概念界定 （一）义务教育 义务教育又称免费义务教育强迫教育其实质是国家依照法律规定对适龄实施的一定年限的强迫教育的制度。均衡发展是教育公平的重要标志。均衡发展是义务教育的必然要求，同时也是实现教育公平的必然要求。因而，均衡发展Evert Vedung）在《公共政策和项目评估》一书中将效果模式概括为目标达成评估、附带效果模式、无目标评估、综合评估、顾客导向评估和利益相关者模式。 本文主要对推进城乡义务教育均衡发展的财政政策实施效果进行评估，评估的依据是城乡义务教育均衡发展水平的高低。就本文而言，通过客观描述安徽省实施推进城乡义务教育均衡发展的财政政策以来义务教育均衡发展的状况，根据现状对义务教育均衡发展的财政政策效果做出基本判断。 2、义务教育的基本政策目标 本研究对推进城乡义务教育均衡发展的财政政策效果进行评估，尽管重点是效果评估，但更多关注的是政策的目标。在对义务教育均衡发展的研究中，有学者将我国义务教育均衡发展应当分为三个阶段当义务教育普及程度很低时，义务教育均衡发展就是实现义务教育的全覆盖，保证义务教育的机会均等当义务教育实现基本普及时，义务教育均衡发展就是在办学条件、师资力量和教育质量上实现基本均等化，保证学生享受基本均等的义务教育服务当基本义务教育服务均等化后，义务教育均衡发展就是要实现在教育资源配置均衡的基础上