我国公务员职务保障权的司法救济.pdfVIP

No.12006 2ω6 年第 1 期 中山大学学报(社会科学版) JOU民NAL OF SUN YATSEN UNIVERSJTY Vol. 46 第46 ~罢 (总 199 期) (SOCIAL SCIENCE EDITION ) General No. 199 我国公务员职务保障权的司法救济* t~ 少明l ，林慕华2 ， 1 (1.中山大学政务学院、行政管理研究中心，广东广州 510275 ; 2. 广东商学院财税与公共管现学院，广东广州 510320) 摘 要:维护公务员的人性尊严、保陪公务员的权利是当代各罔人事制度的共问路势。公务员职务保障 权救济制度实质上既是对公务员权益的保障，又是对公务员人事管理权力的监督和约束。文擎着盖在我国现 实的政治、法律、行政和社会背景下，探讨建立公务员职务保障权司法救济制度的必要性及可行性，并就确立 我国公务员职务保障权司法救济制度提出立法建构的设想，指出应当遵循的原则和需要注意的问题。 关键词:公务员;职务保障权;司法教济;建构设想 中阁分提号: DFì4 文献标识码:A 文章编号: 1000 叩 9639(2ω6)01 叩 0081 -06 公务员因其职务而以特定身份展担政府职能 一、我国建立公务员职务保障权 并履行各种义务，应当有基本的身份和职务保障， 卒有其基本权利，以确保有效执行公务。要使其 司法救济制度的必要性 保障权获得有效的实现，离不开完善、有效的权利 (…)公务员职务保障权司法救济制度的理 救济制度。完善公务员职务保障权救济制度的重 论基础。正如英国辛苦名的宪法学家戴需在其《英 要组成部分，便是通过各种立法和司法实践提供 宪精义》中所强调的:对权利的保护和救济，比宣 相应的司法教济。但是，分析当前我国公务员职 示人的权利更为重要和实在;只有具备有效的救 务保障权救济制度的立法和实践，我们发现，这一 济方法，法律之下的权利才能受到尊茧，名义上的 权利的救济途径单一，仅提供了有限的行政救济， 权利讯才能转化为实在权利[1]( 阳)。因此，权利 而完全排除了司法救济。这种状况与我国建立稳 救济理论是现代法治因家实行公务员职务保障权 定、高效的公务员队伍，实现政府管理职能极不适 应，并且也存在辛苦一系列的负面影响。我们不禁 司法救济制度必要性的重要论据之一。 1.无救济即无权利。权利与救济之间的关 要问:随着我国法治建设的推进和社会政治经济 的发展，是杏有必要确立公务员职务保障权的司 系，就像是一对双胞胎，如影随形。有权利，必 法救济?这一救济途径是否在当前我国的现实国 有救济、无救济即无权利便是对权利救济思 情下有可行性?如何才能使这一制度获得有效运 想的集中表述。 古希腊学者亚里士