我国农村贫困老人生活保障力度与经济适应牲地区比较分析.pdfVIP

dy Jb 轧人。 2010 年第 3 期第31 .4. 时品且也电毕叫届四 挺自由llU自困苦A主洒自瞪口应与经jZ垣Jill~~tm区rt~~扫而 曹艳春 (华东师范大学公共管理学院社会保障学研究所，上海 2∞062) 摘 要t 本义传3在社会保障JlI1史模型，运用贫阁老人生活保障浓度指标、贫阁老人生活保障水乎与宏观级济偏1.指 标、贫阂老人生活保障力成指标，利用会阁 31 个省、.t将市、自治区 2∞2 年到 2∞7 年fij 贫阂老人生活保障水平和 各地区人均 GDP 等宏观经济指标，来测皮我国农村贫困老人生活保障水平，并分析其与经济发展水平的适应性。 判别分析显示:各地区贫困老人生活保障相对序数基本与我国东部、中部、西部划分相…敛，我国各地贫困老人生 活保障勾当地经济发展水平暴本相适应，只有辽宁、福建和山东保障水平偏低，宁夏和新疆保障水平偏离。但从贫 因老人生活保障与经济的偏差来说，存在偏羡较大，东部地区一些省份i截然贫阁老人生活保障的绝对水平高于会 阂，但相对水平还有待提高。 关键词:贫困老人生活保障;偏益;适应性 中阳分类号:阳23.89 文献标志码:A 文意编号:1 ∞7-0672(2010月刊)()42-O5 收稿日期:2010-01斗9 基金项目:本文为 2∞9 年闽东社会科学~会课题我倒适皮带.t~段社会福利和u史发展研究气课题号的αZ034) 、 华东师范大学预研究课题的阶段性成泉。 作者简介:曹抱眷，女，湖南湘乡人，博士，华东师范大学讲师，研究方向:社会保障理论与政策。 当前，农村贫困老人的生活保障主要由五保供 福利制度问。在阶段划分上，研究者依据不同的划分 拌制度和农村居民最低生活保障制股共同提供。随 标准和视角，产生了数种不同的划分方法。比较有代 表性的有张文兵、宋士去阴和高鉴国、黄智雄I创等的 着 2006 年 1 月 21 日《农衬五保工作条例》颁布施行 和 2007 年我国农忖厨民最低生活保障制度的普及， 划分方法，认为可以分为集体经济阶段、市场化阶段 我国农村贫困老人的生活保障水平得到了校大的提 和公共财政主导阶段。学者们对贫阴老人生活陷入 高。但是，我国贫困老人生活保障水平是否与当地 困境的原因和应该采取的措施也进行了深入研究， 顾昕阴等认为贫困老人生活保障工作制度化是开启 经济地位相符合?本文对我国贫困老人生活保障制 度的运行状况做了比较详细的实证分析，力图探讨 贫困老人生洁保障瓶颈的关键，应明确贫困老人生 我阔贫困老人生活保障制度对贫困老人的生活保障 活保障是政府的法定责任。 力度，分析贫困老人生活保障水事与当地经济发展 关于贫困老人生活保障的水平方面，我国学者 的适应性，提出完善贫困者人生活保障制度的政策 研究非常缺乏。以贫困老人为主翩词在中国知闷 进行文献查阅，查找出的文章全都是关于贫困老人 建议。 生活的描述性研究。因此，关于贫阔老人生活保障水 一、理论综述 国内外关于贫困老人生活保障的研究大多出现 平的测度及其与经济发展水亭的适应性分析只能借 鉴社会保障水平理论分析。罔际上关于社会保障水 在 20∞年以后，生要是因为税费改革脂，贫阴老人 面临的困境和问题引起了学界的广泛关注。然而， 平的测度方法主耍是采用社会保障支出总额占国内 关于贫困老人生活保障的研究