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新型城镇化进程中新市民职业技术培训保障机制构建.pdf
成人教育 No.92016
2016 第 9 期
Total No. 356
(总第 356 期)
doi: 10. 3969/j. issn. 1001-8794.2016.09.009
新型城镇化进程中新市民
职业技术培训保障机制构建
黄瑞玲a ，安二中b
(江苏理工学院 a. 商学院; b. 汽车与交通工程学院，江苏常州1 213001)
[摘 要]结合目前我国新市民职业技术培训现状及前人研究成果，提出构建新市民职业技术培训|保障机制的
指导思想反应遵循的六项原则。在此基础之上，从组织保障、立法与资源保障、制度保障及质量保障四方面构思新
市民职业技术培训保障机制建设的总体框架，并进一步探讨新市民职业技术培训保障机制构建的宏观与微观奋斗
目标。
[关键词]新型城镇化;新市民;职业技术培训1; 保障机制
[中国分类号] G725 [文献标识码]A [文章编号]1∞1-8794( 2016 )09 -0035 -04
社会的重要举措。因此，新市民职业技术培训相关
一、引言
问题已成为当今社会的热点与焦点，备受我国政府
2014 年国务院发布的《国家新型城镇化规划》
和学界广泛关注。
显示: 1978-2013 年城镇常住人口从1.7 亿人猛增
本文旨在研究新型城镇化进程中新市民职业技
术培训保障机制构建的基本思路，为推动新市民职
为7.3亿人。城镇化率年均提高1.02个百分点，从
业技术培训科学、规范发展，提升新市民人力资本尽
1978 年的 17.9% 提升到 2013 年的 53.7% ;仅
绵薄之力。
2∞0-2011 年，农村人口就减少1. 33亿人。要实现
2020 年常住人口城镇化率60% 左右的目标，必须实
二、新市民职业技术培训保障机制构建
现1 亿左右的农业转移人口和其他常住人口在城镇
的指导思想与原则
落户。[IJ 以农民工和城郊失地农民为代表的这一庞
(一)指导思想
大的新市民群体可持续生计问题已成为当今社
在新型城镇化进程中，新市民职业技术培训保
会非常突出的社会问题。
障机制构建应以国家新型城镇化发展规划、农业部
职业技术培训是提升新市民人力资本，增强就
组织实施的农村劳动力转移培训阳光工程、人社部
业竞争力，改善其生存环境的重要手段。加强新市
农民工职业技能提升计划春潮行动实施方案、跨
民职业技术培训11 ，提升其文化素养和劳动技术水平，
越式发展战略的奋斗目标等为指导。坚持政府扶
使他们从体力型、数量型向技能型、质量型转变，不
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