政府审计保障国家经济安全内在特性与外在需求.pdfVIP

百北取林科筑大学哮报(社舍科学凰) 第 13 卷第 3 期 Vo l. 13 No.3 2013 年 5 月 Journal of Northwest AF University( Social Science Edition) May 2013 政府审计保障国家经济安全:内在特性与外在需求 徐向真i ， 2 ，吴娜l (1.天津财经大学，天津 300022 ;2. 济南大学管理学院，济南 250002) 摘 要:对国家经济安全和政府审计的内涵和发展情况进行梳理的基础上，首先就政府审计保障国家安全进 行文献综述，从内外两个大的方面阐述政府审计保障国家经济安全的必然性。政府审计的内在特性方面，从政府 审计发展历史、政府审计的主要理论支持、政府审计实践、政府审计的人员配置和组织构建、政府审计的地理区域 布局和政府审计人员的素质等 6 个不同方面论述政府审计保障国家经济安全的自身优势和必然性;政府审计的外 在需求方面，主要从政府各级部门和相关利益方需要政府审计为其提供决策支持，以及政府审计提供的信息具有 准公共产品的特性和较好的声誉等方面论述基于保障国家经济安全对于政府审汁的广泛而长期的外在需求。最 后提出政府审计是保障国家经济安全的希望所在。 关键词:政府审计;国家经济安全;内在特性;外在需求 中图分类号:F239.22 文献标识码:A 文章编号: 1009 - 9107 (2013 )03 - 0111 一05 各级部门及其他所有公共机构财务报告的真实性、 安全，通常是指没有危险，不受威胁、免于恐惧。 国家经济安全是指一国的国民经济发展和经济实力 公允性，运用公共资源的经济性、效益性、效果性，以 处于不受根本威胁的状态。 20 世纪 60 年代后期，美 及提供公共服务的质量进行的审计。关于政府审计 国学者就开始关注国家经济安全问题;90 年代，国家 的本质，学界同样存在不同说法。归纳起来，主要包 经济安全问题逐渐融入到很多国家的战略或政府政 括:国家职能观、权力制衡观，财政监督观，宏观调控 策之中。江泽民同志在中共十五大报告中指出正 观等。政府审计历来被认为是一种重要的国家监督 确处理对外开放同独立自主、自力更生的关系，维护 活动，是重要的国家治理工具，可以成为维护国家经 国家经济安全，在中共十六大报告中也提到在扩 济安全的利器。这个利器能否被用来维护国家经 大对外开放中，要十分注意维护国家经济安全。十 济安全，或者是说是否已经在行使维护功能，如何在 六届三中全会，胡锦涛同志指出建立健全外贸运行 更大范围、领域，更深层次维护经济安全应该成为政 监控和对国际收支预警机制，维护国家经济安全。 府审计实务工作者和理论研究者的关注重点。本文 2009 年，力拓间谍案让中国经济安全也开始成为各 力图在总结前人研究成果基础上，对于政府审计和 界关注的焦点。据德国情报部门的研究报告表明，世 国家经济安全的联系与相互作用进