政府决策视阈下的高校服务保障探究.pdfVIP

治校与治学《钮~tf~~智慧笠理 政府决篝视阁~的高楼服务保障探究* 彭怀祖 [摘 要]高校的办学效率涵盖诸多方面，服务保障的效率是其中的重要内容。可在多个层面对高校的服务保障效 牟展开研究，但优化政府决策是一个根本性问题。笔者认为，应从整体的角度，统筹高校服务保障的全局; 用改革的方式，破解高校服务保障的难题;以发展的视野，探寻高校服务保障的趋势。 [关键词]政府决策;高校;服务保障 [中图分类号] G472 [文献标识码] A [文章编号]1006 -0863(2010)02 -0089 -03 追求高校办学的效率，至少可从两个层面展开讨论，一是 决策，必须具备统筹全局的视野、改革开放的意识和长远发 从高校内部的管理体制、运行机制入手，探寻优化办学绩效的 展的思考，从而在根本上保证高校服务保障的效率。 路径。二是着眼于高校外部的力量，以政府决策管理为主要 一、从整体的角度统筹高校服务保障的全局 讨论内容，思考、研讨外部管理对高校办学效率的制约与促 高校的服务保障效率，并不仅仅和高校服务保障的运 进。由于高等教育承担着阶层合理流动、促进社会公平的责 行质量相关，更为重要的是，一些基础性、全局性的条件，从 任，成为政府重视、社会关注的焦点，既是客观现实，又显示其 根本上决定着高校服务保障的放率。由于高校的人、财、物 合理性。然而，政府关注高校，并不等同于政府的决策有助于 一般不是所在地政府直接配置，因此，高校所在地政府从全 局的角度考虑，具备战略的眼光，才能统筹高校的建设和发 高校办学效率的提高。由于财力的困扰，出于近期目标的考 虑，一些决策会使高校的效率出现硬伤。政府决策的思路和 展，使高校的服务保障效率，从根本上得到保证和提高。所 谓全局的角度考虑，主要是利益关系和资源配置方面的思 视野，有时会缺少对高校效率的全面、根本性思考。若干年以 后，对政府决策进行反思，一些显而易见的缺憾会浮出水面。 考。利益关系和资源配置是交织在一起的两个问题，其实 为了减少一些全局性、根本性方面的遗憾，从理性的角度探讨 质是政府及其职能部门、市场、学校、消费者等几个方面，在 资源配置过程中付出和收益的关系问题。政府的决策有些 政府决策与高校效率的关系，是较有意义的。 高校的职能主要是三个方面:传授和创造知识、服务和 直接涉及、有些间接关联高校的服务保障，不论是何种情 况，政府宏观把握全局都显得十分重要。 引领社会、传承和创新文明。其中培养高素质、创新型人才 以高校新校区建设为例，高校服务保障的基础是高校的 是核心任务，离校的效率主要应围绕这些职能而展开讨论。 建设。为了适应高等教育大众化步伐不断加快的需要，许多 但是，为了高效地完成上述职能，离不开高质量的服务保障 高校建设了新校区，新校区的选址对高校服务保障的效率起 体系。在市场经济条件下，高校的服务保障话题可以在几 着十分重要的作用。目前，城市需要大学作支撑，大学的发展 个方面展开讨论。从