《环境科学概论（第二版）》18.城市环境管理与实践.ppt

1、厦门市城市环境管理体系 环境管理指导思想 环境管理目标 环境管理指标 环境管理机构（见图） 环境管理政策 案例研究 厦门市环境保护局 生态保护处 湖里环境保护分局 思明环境保护分局 集美环境保护分局 海沧环境保护分局 同安环境保护分局 翔安环境保护分局 办公室 组织人事处 政策法规处 污染控制处 监督管理处 环境监测中心站 工业固废管理中心筹建处 环境监理中心所 大屿岛白鹭保护区管理处 环境保护科研所 环境信息中心 环境宣教中心 厦门市环境保护局组成结构 问题与讨论 生态城市规划的基本原则是什么 城市环境管理的基本措施是什么 经济发展和城市环境问题演变的关系 阅读资源 刘常海，张明顺.环境管理. 北京: 中国环境科学出版社，1998. 叶文虎.环境管理学.北京：高等教育出版社,2002. 朱庚申.环境管理学.北京: 中国环境科学出版社，2002. 曹凑贵.生态学概论.北京：高等教育出版社，2002. * 在城市发展的各个阶段，出现了相应不同特征的生态环境问题，产生了不同的生态环境影响。 阶段1 主要产生与贫困有关的城市环境问题：例如清洁供水的普及率低、卫生设施短缺。低水平的人均收入、城乡收入差距大和人口从乡村向城市迁移形成城市贫民窟，这里住房较小并很难享受城市供水及卫生设施服务。贫困人口很容易受到由环境条件恶劣引起的传染病的威胁。这类环境问题往往发生在发展中国家的城市，其背后的驱动力直接与贫穷有关。例如，城市基础设施投资不足，城市内居民收入差距较大，人口从乡村向城市迁移超过了城市提供基本服务的能力。由这类环境问题引起的最严重的后果就是对人体健康的影响。本质上，这类问题的影响是局部型的、内部化的，通常仅限于城市内或城市内的一部分特定人群。 阶段2 主要产生与工业污染相关的生态环境问题：以由SO2和颗粒物引发的城市空气污染、由重金属造成的水污染以及工业固体废物污染为典型。在东亚国家，城市的角色是经济增长的发动机，很多工业都集中在城市中。所以这类环境问题就非常显著，其背后的驱动力包括快速的工业化和城市化、污染物处理能力不足、落后或过时的生产工艺以及缺乏严格的法规和有效管理。这类问题最典型的影响就是工业污染灾害，如发生在日本水俣市的水俣病，发生在南韩釜山工业园的釜山病就是两个典型例子。问题影响的空间范围主要是区域或地域两种（如城市河流污染、酸雨和酸沉降等）。 阶段3 主要产生与消费和生活方式有关的生态环境问题：城市需要大量的外部投入以便正常行使功能，同时制造大量的产出。主要的投入包括能源、食物和其它原材料，产出包括污染、废物、成品和服务。现代的生活方式特点是大规模生产、大规模消费和大规模处置，通常意味着产出的量远远超过城市的环境容量，而且由于城市新陈代谢的作用，导致问题的影响并不仅限于城市自身，而是区域化的甚至全球化的。这些影响包括资源的过度消费、生物多样性损失、不断增加的城市废物量和处理量以及不断增长的温室气体CO2排放等。与前两个阶段的城市环境问题不同，第三阶段的问题对于当地居民通常是无形的，因此在许多情况下不被认为是问题。在发达国家富裕的城市中，前两个阶段传统的环境问题已经不再重要，而第三阶段的问题要比发展中国家更为突出。除了高消费的生活方式，这种城市环境问题背后的驱动力包括较低的改进刺激，这主要是因为这类问题的影响很容易外部化并且控制成本较高。 阶段4 这是一个未知但又可以预测和防控的城市发展阶段。前述各个阶段的各种生态环境问题可能错综复杂地并存于城市的躯体内，这是令人恐惧和担忧的。但同时，这又是一个充满希望的城市生命时代，因为经济的腾飞、科学的发展、技术的进步、人们生态意识的提高，都会给城市发展注入新鲜的活力。通过政府、企业、公众的共同努力，我们有望实现将各种生态环境问题的影响降至最小、建立理想城市发展模式的宏伟目标。 18.1 城市环境管理概述 18.2 城市发展与城市环境问题 18.3 城市环境管理的发展 18.4 城市环境管理体系 18.5 城市环境管理途径与方法 18.6 小结 第18章 城市环境管理与实践 18.1 城市环境管理概述 摄影：刘静玲 城市环境管理的实质： 一种有意识的自我约束 可通过行政、经济、法律、教育和科技等手段进行 城市可持续发展的根本保障 城市环境管理的特点： 系统性 主动性 预测性 协调性 18.2 城市发展与城市环境问题 18.2.1 城市发展阶段性 阶段性表现 不同发展阶段的城市生态环境问题有一定的特殊性 城市环境问题总体上表现出演化性 18.2 城市发展与城市环境问题 18.2.1 城市发展阶段性 经济增长与城市环境质量之间关系