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政府医改卫生投入监测系统 江西上饶 2010年10月 内容 背景与目标 监测范围 监测内容 监测工具 监测系统的工作方式 需要说明的问题与要求 新一轮医改对政府投入的要求 建立和完善政府卫生投入机制。中央政府和地方政府都要增加对卫生的投入。 新增政府卫生投入重点用于支持公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和基本医疗保障。 背景 按照分级负担的原则合理划分中央和地方各级政府卫生投入责任。 地方政府承担主要责任。 中央政府主要对国家免疫规划、跨地区的重大传染疾病预防控制等公共卫生、城乡居民的基本医疗保障以及有关公立医疗卫生机构建设等给予补助。 加大中央、省级财政对困难地区的专项转移支付力度。 背景 在国家或本地区的医改进程中，能否清楚得说明以下问题？ 医改资金投入的总量？ 各级政府各负担多少？ 资金用于哪些方面？各用了多少？ 资金流动的时效性？ 目标 监测2009-2011年各级政府医改投入规模，评价中央和地方各级政府医改投入落实情况。 监测政府医改投入在各重点改革领域的分配和使用情况。 建立动态的政府医改投入监测与评价系统，实现政府资金的实时追踪。 监测范围 监测范围的确定是本项工作的关键点和难点之一 目前对政府医改投入范围的界定模糊且缺乏操作性 监测范围的确定应能服务于未来诸多的政策分析需求 监测范围的界定 本次监测工作的范围的选择基于两个考虑： 把握本项工作的服务对象——卫生部门 承担该项工作的各级卫生部门工作人员的数据可得性 监测范围的界定 卫生部门（包括中医药管理部门）直接掌握和管理的政府投入 全口径 （包括了各级发改部门掌握与分配或直接由财政管理与分配的卫生投入） 不包括用于医疗保障事业的资金 暂定也不包括新农合政府补助 监测范围的界定 根据资金运行特点和未来数据分析需求，将政府卫生投入分为两部分： 项目支出 专项资金中包括由各级发展改革部门安排的基本建设专项资金和各级财政部门安排的专项资金。 基本支出 监测内容 1、量 总量 各级政府的投入量 按照政府收支功能科目的投入量 按照五项重点工作的投入量 2、运动过程 各级政府之间的资金运动时间 资金从财政或卫生部门到达资金使用单位的时间 监测内容 量 项目支出 基本支出 运动过程 项目支出 监测工具 项目支出 省级、市级、县级各两张报表 基本支出 省级、市级、县级各一张报表 监测系统的工作方式 纸质与电子报表 回顾性调查——不能满足实时动态监测的要求 数据直报系统 拟于2011年第一季度开始动态监测，试点地区可能从2010年12月开始 监测系统的工作方式 回顾性调查 季报 第一次报送时间：2010年10月31日，报送2009年全年和2010年1-6月的数据 监测系统的工作方式 各级卫生行政单位所填报的报表需逐级上报，但不要求逐级汇总。 需要说明的问题与总体要求 报表与填表说明可在卫生部卫生经济研究所网站下载（），并注意及时更新 所有电子表格格式不能做任何修改 文件命名按照要求进行，需加本地区行政代码 一定要注意数据的单位（特别是金额指标的单位） 联系方式 联系人 ： 万泉 谢小平 翟铁民 联系电话：01082805561 EMAIL地址：xxp@ ztm@ * * 新一轮医改近期五项重点任务(2009-2011) 加快推进基本医疗保障制度建设； 初步建立国家基本药物制度； 健全基层医疗卫生服务体系； 促进基本公共卫生服务逐步均等化； 推进公立医院改革试点。 *