公共部门人力资源管理第一次课.ppt

公共部门人力资源管理 教师介绍 竭红云 电话周二全天、周四下午） QQEmail：jhongyun@hebnetu.edu.cn 课程发展历史沿革 一、公共部门管理体制改革的需要 我国传统的人事管理制度基本是封闭式的，这种封闭式的人事管理制度是与传统的计划经济相适应的。传统的人事管理制度，特别是人事行政管理制度一方面，人才流动难，使市场机制的人力资源优化配置功能不能很好地发挥。同时，人才部门所有劳动者按干部和工人等身份管理，使劳动力市场对劳动者的调节、开发、贮存及服务功能难以发挥，人力资源浪费严重。另一方面，传统的人事管理制度的人事管理权限过分集中，使用人单位缺乏应用的自主权，管理透明度低，管理目光短浅，不能集思广益，导致人事管理工作失误频频；管理过程缺乏公平公正的保证。由于封闭式的管理活动较强的计划性和保密性，因此社会的监督功能难以得到很好地发挥，腐败行为难以得到有效的防范。鉴于传统人事管理制度存在的种种弊端，我国也开始了人事管理制度的改革，其中人事行政管理制度的改革为其改革内容的重点之一。 二、 “新公共管理运动” 的助推 西方的“新公共管理运动”助推公共部门人事行政管理向企业现代人力资源管理转变，基于此，传统的人事行政管理逐渐被现代人力资源管理所取代，公共部门人力资源管理应运而生。 从20世纪70年代开始，一方面“人事管理”开始被“人力资源管理”所取代，另一方面管理的东西方交流开始开展。随着私人部门在人力资源管理之组织绩效提高方面所取得的巨大成功，以及公民对高绩效政府和服务型政府的呼声日甚一日，公共部门特别是政府部门中基于官僚制的传统政府管理模式的根基开始发生动摇。20世纪70年代末、80年代初，随着撒切尔夫人上台，一场以提高政府绩效、强化民主参与管理及提高政府服务水平和质量的政府治理和“政府再造”运动首先从英国轰轰烈烈地展开，不久即迅速扩展到美国、新西兰、澳大利亚以及斯堪的纳维亚半岛和欧洲大陆，并不同程度地影响到了世界所有的国家。 课程性质与任务 教材 考核方式 本课程的考核采取形成性考核和期末终结性考试相结合的方式，两者的比例分别为20%和80%。形成性考核由中央电大统一布置，共安排四次。期末终结性考试采取闭卷方式，未完成形成性考核者，不得参加课程终结性考试。 考试题型 1、选择题（每题至少有一个正确答案，多选少选都不能得分） 2、判断题 3、名词解释 4、简 答 5、论 述（含案例分析） 以上各种题型分别占卷面总成绩的10％、20％、20％、30％、20％。 考试时间 本课程闭卷考试时间为90分钟。 试题类型及规范解答示例 一、选择题（每题至少有一个正确答案，多选或者少选都不能得分） 1、“人力”是指人的劳动能力，包括（ ），这些组成部分的不同组合，构成了人力资源的丰富内容。 A体力 B技能 C智力 D知识 2、政府在人力资源开发与管理的过程中，必须坚定的确立起以（ ）的管理理念和战略指导原则. A科学发展 B和谐发展 C持续发展 D以人为本 二、判断题（对的在括号中打√，错误的在括号中打×） 1、人力资本理论认为培训是人力资本的核心。（ ） 2、笔试是公共部门人才测评中最经济且效率最高的方式。（ ） 三、名词解释 1、公共部门人力资源开发与管理： 2…….. 四、 简答题 1、新世纪我国人力资源开发与管理应该注意那些问题？ 2…….. 1.答： 1、要注意现代市场经济条件下人力资源的流动性； 2、要注意现代市场经济条件下人力资源的竞争性； 3、要注意区分普通人力资源和高素质人才资源； 4、应该确立大的人才战略。 五、论述题 试述优化我国公共部门人力资源生态环境的对策。 答：要点提示： 1、逐步缩小地区经济差距； 2、改善育人环境，着重培养高层次人力资源； 3、优化人力资源战略和政策环境，引进适用人才； 4、创造良好的劳动力市场竞争环境，选拔优秀人才； 5、提高人力资源安全环境，防止人才流失。 （以上要点均须展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给X分） 导 论 公共部门人力资源管理的研究范式 环境、价值与制度 环境、价值与制度之间关系 制度与价值的中介：功能 考核知识点： 1、公共人事行政中的环境、价值与制度 2、环境、价值与制度之间的关系 3、功能：制度与价值的中介 了解：公共人事行政中的环境、价值与制度、功能：制度与价值的中介； 理解：环境、价值与制度之间的关系 小 结 公共部门人力资源管理的研究范式大体是由环境、价值、制度三