工程招投标的电子化平台建设与管理.docVIP

　　工程招投标的电子化平台建设与管理 工程招投标的电子化平台建设与管理 　摘要:简要回顾了当前建设工程招标投标存在的问题,阐述了实行建设工程招投标电子化,运用科学手段实现统一与规范的必要性,提出了推进建设工程招投标电子化平台建设的措施,要形成推进共识,明确推进原则,制定切实可行的方案,才能取得工程招.L.投标电子化平台建设的胜利。 　　关键词:招投标电子化平台建设信息化管理科技化监管 　　 　　一、当前建设工程招标投标存在的问题 　　自《招标投标法》颁布实施以来,国家相续制订和出台了相应配套法规和实施细则,加强了对建设工程招投标工作的监督检查;绝大多数项目法人单位提高了依法进行建设工程招投标的自觉性;社会舆论监督的不断强化,有力地推动了建设工程招投标工作的开展,取得了明显成效。但在实践中,不同地区、不同行业、不同部门仍存在以下主要问题: 　　1.部分项目该招标不招标、规避公开招标或搞虚假招标。 　　2.建设工程招投标中操作不规范的现象较普遍,一是绝大多数项目在建设工程招投标主要环节和程序上,都不同程度地存在操作不规范的现象;二是定标前谈判压价和违规分包等问题在一些项目建设工程招投标中较为突出。 　　3.建设工程招投标中地方和部门保护主义仍较严重,一是通过投标前置条件和不合理的资质要求及收费等办法,给外地、外行业投标人进入本地和本行业建设市场设置障碍。二是通过缩小公告发布范围、缩短投标时间和划小标段等方式,阻碍外地、外行业有实力的企业参与投标竞争。三是通过在招标文件和评标办法中预设有利于本地、本行业企业的条款及给予本地、本行业企业放宽资质要求、允许多投标和不合理加分等方式,实施行业和地方保护。四是通过资格预审和限制投标范围等办法,卡住外地、外行业有实力的企业,提高本地、本行业企业的中标概率。 　　4.一些地方和部门对建设工程招投标的行政审批和干预过多。一是一些部门仍然习惯于行政审批和管理,而对建设工程招投标活动的监管、指导和服务明显重视不够,甚至以审批代替监管,侵害了项目业主的招标自主权。二是一些部门和地方行政领导通过打招呼、递条子等方式,为特定企业和个人说情,干扰正常的招标投标活动。三是一些地方和部门政企、政事不分。 　　此外,许多地方和部门制订的建设工程招投标法规、规章与《招标投标法》的规定精神不符,引起管理上的混乱,这是造成建设工程招投标中违规行为的主要原因之一。 　　二、实行建设工程招投标电子化,运用科学手段实现统一与规范 　　虽然目前的建设工程招标投标工作中还有很多不尽如人意的地方。但是,积极推行建设工程招投标电子化平台建设,采用招标、投标和计算机辅助评标,具有历史性意义。 　　发展电子招投标有利于建设工程招投标双方降低成本、提高效率。其次,建立电子招投标有利于推动建设工程招标投标工作的公开化、法制化,使得建设工程招投标工作更加公正、透明。 　　与传统的招标操作模式相比,电子招标投标项目管理平台在促进招标工作公开和公正方面发挥更大的作用。其一,在招标信息、中标公告等的发布上更为公开、及时,避免由于信息不对称而导致的不公平竞争出现;其二,对招标项目进行中的每一步都及时地公开,便于业主、主管部门和投标方有效地监督和掌握;其三,招标机构对评标专家实行在线随机抽取,避免专家评标过程中可能产生的舞弊行为;其四,投标方可以方便地查看评标结果和专家意见,并提出自己的质疑,使得整个招标工作更加透明;其五,完成项目在线归档,为主管部门或监督机构提档查看提供便利,也对建设工程招投标双方构成了一定程度的制度约束。 　　实施电子化招投标既是建设工程招投标工作的发展趋势,是解决目前招标投标工作中存在问题的有力武器,也是建设工程招投标事业科学发展的必然要求。 因此,我们必须冷静分析目前建设工程招投标电子化所存在的问题和面临的挑战,从而制定有效的政策和制度,采取切实可行的措施,才能有效推进和落实建设工程招投标领域电子化的快速、健康发展。 　　三、推进建设工程招投标电子化平台建设的措施 　　建设规范的建设工程招投标电子化平台,使建设工程招投标活动完全实现电子化,既是必然趋势,也是建设工程招投标平台运作的当务之急。在试运行过程中,应积累成功经验,形成一整套管理制度,来支持整个建设工程招投标统一平台的运行和监管。为积极推进电子化平台建设,将采取如下对策措施: 　　1.形成推进共识,电子化平台建设是一项涉及面广、技术复杂的系统工程和基础工作,也是深化建设工程招投标制度改革、建立服务型政府的一项主要内容,事关长远,意义重大。其一,建设电子化平台有利于建设节约 型社会。有助于降低建设工程招投标运作成本,对建设节约型社会十分有利。其二,建设电子化平台有利于建设服务型政府。服务型政府需要为公众提供规范有效的.L.服务。服务质量与水