2016电大行政管理理论与实践完整版.docVIP

行政伦理与实践 名词解释（第1-2章） 1、行政职能P1 行政职能是指狭义政府（即国家行政机关）为维护统治和促进社会发展，在社会各个领域中所承担的职责和所发挥的功能，是相关的政治权力主体按照一定规则，经由一定过程，通过多种表达形式实现彼此价值观念和利益关系的契合，从而赋予国家行政机关在广泛的政治生活、社会生活中的各种任务的总称。 2、新公共管理P3 “新公共管理”是西方国家针对政府管理过程中出现的财政危机、信任危机以及效率危机开展的一场旨在推行政府管理民营化、效率至上和顾客导向的政府改革运动。 3、公共服务职能P5 公共服务职能是指通过提供公共服务和公共设施而对推动经济发展、调节社会矛盾与利益关系、提高社会公平和文明程度、保持社会稳定起到重要影响作用的政府职能。 4、行政职能转变P6 政府行政职能转变是指政府根据社会环境的变化和社会发展的需要，对其履行职责的范围和发挥功能的领域做出适当调整的活动。 5、行政体制P29 答：行政体制又称行政管理体制，主要指一个国家行政系统中的权力划分、职能配置、组织结构、人事制度、运行方式等制度的总和。 6、行政权力体制P30 行政权力体制是指在一个国家的行政组织体系中，行政权力配置与运用的组织形式和组织制度。 7、集权制P30 答：集权制又称中央集权制，是指一切行政权力集中于中央政府或上级机关，中央或上级对地方或下级直接指挥，地方政府或下级依据上级命令、指令，在中央或上级授权范围内处理公务的行政体制。 8、分权制P30 答：分权制是指中央政府或上级机关将行政权力授予地方政府或下级机关，地方政府或下级机关在其权力范围内，有完全的自决权，中央政府或上级机关除了对其进行必要的监督之外，不得随意进行干预的行政体制。 9、行政组织体制P31 答：行政组织体制是指按照行政组织中的纵向结构和横向结构的划分，来确定其权责范围和工作性质的组织形式和组织制度。 10、层级制P31 答：层级制又称分级制、直线制，指的是把行政组织从纵向划分为若干层次，每一层次的工作性质相同，但其权责范围则自上而下的随层次递减的组织形式和组织制度。 11、职能制P31 答：职能制又称机能制、分职制，是把行政组织从横向划分为若干部门，各部门的工作性质不同，但其权责范围基本相同的组织形式和组织制度。 12、行政领导体制P31 答：行政领导体制是指行政领导在行政管理活动中权责关系的制度化表现形式，是行政运行机制的关键。 13、首长制P30 答：分权制是指中央政府或上级机关将行政权力授予地方政府或下级机关，地方政府或下级机关在其权力范围内，有完全的自决权，中央政府或上级机关除了对其进行必要的监督之外，不得随意进行干预的行政体制。 14、委员会制P31 答：委员会制也称合议制，是指在一个行政组织中，最高决策权由两个以上人员组成委员会来共同执掌，对所管辖范围内的行政事务实行集体领导、共同负责的组织形式和组织制度。 名词解释（第3-4章） 1、行政组织P59 行政组织有广义和狭义之分。广义的行政组织就是一切具备计划、组织、协调和控制等行政功能的组织，它既包括各类企事业单位、群众团体、政党的具有管理职能的组织系统，也包括国家机关中的立法、司法系统中具有执行性职能的各类单位和国家的整个组织系统。狭义的行政组织是指为执行国家政务所建立的机构系统，即根据宪法和组织法组建的，体现全体人民意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系。 2、领导机关P62 领导机关是指行政系统中领导管辖全局的决策机关，它是各种行政组织的中枢首脑机关。 3、职能机关P62 职能机关是指各级政府中负责组织和管理某一专业方面行政事务的执行机关。 4、办公机关P63 办公机关亦称辅助机关或幕僚机关，是指协助行政首长处理日常事物的综合性办事机构。 5、咨询机关P63 参谋咨询机关或智囊机关是一种现代政府的组织形态，专指汇集专家学者和富有经验的政府官员专门为政府出谋划策、提供论证和较佳政策方案的行政机构。 6、派出机关P63 派出机关是指一级政府为有效行使其职权，根据政务管理的需要，安管辖地区授权委派的代表机关。 7、行政组织结构P63 行政组织结构是指行政组织各要素的排列组合方式，尤其是行政人员以及行政机构和行政职权在各岗位、各部门、各层级的组合所建立起来的由法律所确认的相互关系模式。 8、行政责任P84 行政责任是政府及其构成主体行政官员（公务员）因其公权地位和公职身份而对授权者，法律以及行政法规所承担的责任。 9、政治责任P85 政治责任是指政府及其官员因其享有和行使国家行政权力而承担的维护社会制度，维护宪法精神和原则，维护国家法律制度，维护国家安全，维护公民生命和财产不受侵犯，维护社会稳定、秩序和发展方面的责任。 10、行政责任