我国农村义务教育公平问题研究.docVIP

　　我国农村义务教育公平问题研究 　　并且，新 中国 建立以来，义务教育一直被定位为“地方事业”，义务教育的普及向来是实行“两条腿走路”，“城乡分别发展，分级管理”的政策，农村义务教育从其初始发展阶段，就被与城市义务教育区别对待，且“城市优先论”在漫长的中国义务教育发展过程中一直居于主导地位。义务教育的公平性则基本上被忽视了。 　　2. 经济 原因：城乡经济发展的差异 　　城乡之间经济发展条件的客观差异性，决定了城乡经济发展的不平衡性。经济发展水平是实现教育供给的决定性因素，城乡收入差距扩大是我国城乡之间基础教育供求失衡的重要原因，它直接导致了农村基础教育的资金投入不足。 　　国务院《关于基础教育改革与发展的决定》中提出了“以县为主”的新的农村义务教育管理体制。这一体制的建立，把农村基础教育的事权由乡级政府提升到“以县为主”，把农村义务教育的办学权收到县这一级，由这一级政府对本县的义务教育实行统筹管理，对人、财、物等教育资源统筹安排。这种教育管理体制虽有利于县域农村教育的发展。但从实际上看，并不能切实保证农村教育的发展。 　　3.社会差异：城乡二元化社会模式的差异 　　城乡对立二元模式在户籍制度上，把户口划分为农业户口和非农业户口，城乡二元社会结构的户籍制度对农村有很强的束缚力，人为地造成公民社会地位和发展空间的不公平。 　　由于我国基础教育经费主要由各级地方政府负