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政府采购评审专家管理问题分析及对策建议 李霞 (东南大学经济管理学院，江苏南京 210096) 摘要:专家评审制度是我国政府采购制度的重要内容和显著特色，政府采购的相关法律法规赋予了专家对投标文件的评审权 和中标供应商的推荐权，许审专家水平的高低直接影响着政府采购过程的公开性和采购质量。本文在指出政府采购评审专家使 用和管理过程中存在的问题的同时，就如何做好政府采购许审专家管理进行了探讨。 关键词:政府采购;许审专家管理;问题;建议 中图分类号:F272.9 文献标识码:A 文章编号:1008-4428(2013)10-16 -02 随着政府采购制度改革的逐步深入，政府采购规模和对社 家对采购文件中技术方面的内容还是无法把握;个别采购代理 会经济的影响力不断扩大，政府采购行为的规范越来越受到社 机构依然存在工作人员参加由本机构代理的政府采购项目评标 会各界的重视。由于政府采购评审环节决定了采购的最终结果， 的现象。 评审专家在政府采购领域扮演着越来越重要的角色，评审专家 (三)评审专家水平参差不齐 问题越来越受到社会各方面的关注。财政部门针对专家问题出 在许多项目的评审过程中，不同的评审专家之间的专业水 台了《政府采购评审专家管理办法H关于进一步规范政府采购 平相差很大，有的专家对评审项目的市场情况、价格变化非常了 解，能对采购文件中的技术方案提出一些合理化的建议，有的专 评审工作有关问题的通知》等制度办法，在规m.专家评审活动、 提高评审工作质量、加强廉政建设等方面起到了积极的作用。但 家则可能对评审的项目根本不了解，自评审开始，一言不发，经 由于评审专家的职业素养、专家的权利义务、专家库建设等方面 常按照采购人代表的意见进行评审，有一定的倾向性，或给各供 应商的评价结果都非常接近，有滥竿充数之嫌，连背了公平、公 仍然存在不同程度的问题，有些问题甚至影响了政府采购项目 的评审质量，因此迫切需要采取有效措施加以完善，政府采购评 正原则。 (四)评审专家的权力过大 审专家管理在此背景下提出。 我国目前实行的招投标采购体系是完全由第三方决定采 一、政府采购评审专家管理、使用过程中存在的问题 购结果的制度，最大的问题是将采购结果的决定权完全交由不 2∞3 年 12 月 1 日，财政部、监察部联合印发了《政府采购 相关的第三方即评审专家来决定，而且其决定无须承担多少责 评审专家管理办法~(以下简称管理办法)，该办法对评审专家资 任，即招标成功与否也与其无关。如果招标文件对技术评分要 格管理、权利义务、使用和管理、违规处罚等方面做出了规定，并 素没有作出详细的规定和要求，评审专家的自由裁量权过大， 确定了统一条件、分级管理、资源共享、随机选取、管用分离的 管理方法，对完善我国政府采购评审专家的管理，起到了积极的 给评标专家主观打分的空间过大，这是造成专家权力过大的主 促进作用。但在评审专家的实际管理、使用过程中，还是遇到了 要因素。