污染转移视阈下我国外资准入制度的反思.pdfVIP

2013 年第3 期 辽宁行政学院学报 No.3 ,2013 (第 15 卷第3 期) Joumal of Liaoning Adminis国.tion Col1ege (Vol. 15. No.3) U H H U U 、 川 · h U E W W l- 飞 1· H M - h ? 7 - - · · 陀 57祟转移视周下我国外资准入制度的久，是 康京涛 {江西理工大学，江西赣州 341跚) [摘 要] 外资准入制度是任何国家外国投资制度的首要环节和重要环节。由于我国外资准入制度中的审批标准、审批 程序、审批行为不具体、不明确致使大量的外资污袋产业、落后技术设备转移到了我国。为此，笔者认为应从确立外资审批标 准单一化、规定环保部门参与外资审批的制度、建立专业技术人员队伍三个方面着手，克善我国外资准入制度，将污染转移扳 回门之外。 [关键词] 污染转移;外资准入;外资审批制度 [中图分类号]时，30.1 [文献标识码] A [文章编号] 1∞8→053 (2013 )00-∞11-03 资准人的主体是资本输入国，准人的内容应该包括准人 世界各国的外资政策与法律无论形式如何，就其内容而 权和设业权，而这些权利能否实现取决于资本输入国对 言大体均可划分为准入、经营管制及退出三环节，其中外资 准人制度是任何国家外国投资制度的首要环节和重要环 于外资进入的相关规定。因此，我们可以将外资准入制度理 节。[1) 然而，由于我国外资准入制度的不完善，致使部分不法 解为，它是资本输入国政府采用行政和法律手佳评判外国投 资，并决定是否许可进入本国的制度。(6) 外商将污染密集型产业、落后技术设备转移到我国，扰乱了 在我国现行的法律体系下，外资准入制度的相关规定主 我国的正常经济秩序、使我国的自然环境受到污染，生态平 要集中在《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、 衡遭到破坏，严重影响着我国的可持续发展。 一、外资准入制度的概述 《外资企业法》、《外资企业法实施细则》、{关于加强外商投 资建设项目环境保护管理的通知》、《指导外商投资方向暂行 根据《投资大辞典》曲解释，外资是指非本国来源的资金 或资本，即来自国外的资金或资本。对于接受外资的国家来 规定》、《外商投资产业指导目录》等相关法律法规中。可以 将我国外资准入行政审批的基本程序概插为1 首先由相应级 说是资本输入国家，对于转移资和出去的国家来说则是资本 输出国家。[2) 外资准入又称外国投资的准入和投资准入，目 别的发改委立项审批，立项审批同时涉及环保、城建、国土等