论quot;无政府状态quot;下国际法之遵守——以利益分析为基点.pdfVIP

《当代世界与社会主义H双月刊 )2007 年第 6 期 论无政府状态下国际法之遵守 一一以利益分析为基点 李杰豪 [内容提要] 国际社会缺乏统一的立法、行政机关和具有集中管辖权力的司法机构。在这种无政府状态 下，国际法的遵守、实施成为国际关系中最为复杂的问题之一，学界历来采取回避的态度。但依靠强制力推行 法律的观点也日益受到法理学界的质疑n 从利益分析的新基点出友，法律实质上是社会分自己、平衡和调整利 益的工具，法律之所以得到遵守，除了一定意义的强制这一外在措施外，更重妥的是其调整、规范具有切合人 们利益要求的价值取向。国际法本身是利益协调的产物，是各种利益的外在抽象，这是国际法能够超越秩序 缺陷(当然也具有一定的外在拘束力)事实上得到遵守的根本原因门 [关键词] 无政府状态 国际法 遵守 利益分析 [分类号] D5 [文献标识码]A [文章编号]1∞5-6505(2∞7)06-∞95-05 由于与国内法相比，国际法缺乏强制执行 政、司法机关，其权威能借助这些机构和服从的信 力，如何促使国家遵守国际法的问题成为了国际 念自上而下传递。国际社会则是主权平等的社 关系中最为复杂的问题之一。，，(1)这一断言表明国 会平等者之间无管辖权。主权国家既相互平 际法的遵守、执行仍是国际社会的老大难问题。 等，又彼此独立，国家之上没有一个至上权威。因 此，国内社会是一个基于统治权的集权体制，而 至于强制力标准，长期以来，国际法的研究有一 个基本定式，就是将国际法问题与国内法进行横 国际社会是一个基于国家相互协作的分权体 向对比。例如，19 世纪的英国法学家奥斯汀从国 制。 内法出发，认为真正的法律是主权者发布的命 1.国际社会的分权体制。国际社会的分 权体制表现在纵、横两个层面:纵的方面，国 令，并且主权者拥有强制执行其命令的权力，而 作为各国间普遍流行的意见和情绪的国际法并 家之上没有中央政府，国家之间欠缺强有效的约 束机制，而国家之下国际法的效力无法直接到达; 非如此，因而不是法律，只能是一种实在道德 (positive morality) 。实际上，法律的遵守也并不仅 横的方面，就国际立法而言，现行国家间还没有 仅是强制力的产物。在任何一个民主社会，如 一个统一的立法机关。联合国国际法委员会的功 能主要是促进国际法的编篡与逐步发展，安理 果出现一部倒行逆施的法律，并且依靠强制力去 推行，也是决不能成功的。因此，强制力只是促进 会也主要是对有关和平与安全的问题作出决 法律遵守的一种后置方式，将强制力作为法 定，实质上是一个执行机关。许多国际法律的制 定需要举行联合国大会或召开专门的外交会议来 律遵守的惟一或主要标准显然与现实不符，事实 上许多人行为处事甚至并不知道相关法律的存 进行。在国际执法方面，虽然安理会具有某种 在。在国家分权、缺乏强制的国际社会，国际法 执行性质，但其功能局限在有关和平与安全方 的遵守更是如此。当然，另一方面国际法也具有 面，而且大国一致的原则常使其忙于协调，而失