林业基层干部综合素质存在的问题及提高对策.docVIP

　　林业基层干部综合素质存在的问题及提高对策 林业基层干部综合素质存在的问题及提高对策 　　建设一支年轻化、知识化、专业化的高素质干部队伍，是党在新的历史时期，审时度势，高瞻远瞩，谋划未来作出的重要决策[1-2]。林业基层组织是贯彻执行党和国家各项林业方针政策的基本单位。林业基层干部则是各项方针政策的执行者、实践者和技术推广者。林改后，面对新的形势和要求，如何进一步提高林业干部的综合素质，使之担负起实现林业事业又好又快发展的重任，是需迫切解决的重要课题，有必要认真加以研究[3-4]。笔者结合10余年来的基层工作实践，以宁陕县林业局为例作一探讨。 　　1 宁陕县林业局基层林业干部人员现状 　　宁陕县林业局有职工200余人，下设14个乡镇林业站、2个木材检查站、3个森林派出所、1个国有林场、2个中心苗圃、1个朱鹮站，基层干部168人，担负着全县林业各项建设的重任。近年来，随着林业事业的快速发展、基层站（所）建设步伐的加快以及用人机制的不断健全，绝大多数基层干部都具有相当的文化程度，手中握着大中专以上的文凭。但是在他们中间很多同志对林业方针政策、法律法规等缺乏了解，林业基础知识匮乏，掌握的技术不多，导致在工作中出现了一些矛盾和问题。少数干部无法本文由.L.收集整理独立完成林业重点工程的服务，如采伐设计、资源调查等。林改后，该局党委以深化林业改革，保护森林资源，发展林业产业，实现兴林富民为载体，在全局上下深入开展作风整顿、学习实践科学发展观、三联共建（即领导联点、支部联建和党员联帮）和连心工程（每位党员包挂一困难户，为他们解忧排难，帮助致富）等系列活动，使得基层干部整体素质明显提高。 　　2 基层林业干部素质存在的问题 　　目前，少数干部素质还存在着突出问题，与林业事业又好又快发展要求还有较大的差距，如果任其发展，必将影响到整体干部队伍的战斗力，严重损害林业干部的形象，也就难以实现林业事业又好又快发展的总体目标。主要表现在：一是理论学习不够。林业干部要经常学习林业技术、方针政策、法律法规等知识，并深入实践，才能学以致用。但基层干部中多数人不重视知识更新，靠老经验、老方法办事，与林业发展要求格格不入。少数干部既不学习理论，也不学习业务知识，有时间热衷于各类娱乐活动。还有少数干部虽然也在学习，但浅尝辄止，不求甚解，学用脱节，无效果。二是作风不够端正。在退耕还林、集体林权制度改革中出现了很多遗留问题，少数干部在抓此项工作时流于形式，工作作风浮夸，深入实地不足，解决问题只停留在表面，不作深入的调查研究，就事论事，照搬照套，不动脑筋，办事无立场、无观点，遇到困难绕道走，碰到问题拖、拉、推，认为权力不够，一推了之，问题难以解决。三是心态不平衡。宁陕县山大人稀，基层单位相对偏远，少数干部因工作单位不理想，感到自己吃了亏，处在一种不平衡的心态之中，工作不求上进，对自己无要求，缺乏爱岗敬业的精神，组织观念淡薄，不遵守单位制度，自由散漫，影响着林业干部的形象。四是思想观念陈旧。基层干部多数存在家庭和工作的矛盾冲突，少数干部个人事情多，1周上班时间只有4 d，一切以自我利益为中心。在工作上只求应付了事，不求实际效果；还有少数干部办事不讲原则，存在一些不健康的思想和行为，勤政廉洁意识不强，享乐主义思想严重。 　　3 原因分析 　　一是主观与客观因素。干部素质问题既有个人主观上的原因，也有用人机制和管理体制、督促机制不健全、不完善等客观上的因素。二是用人渠道单一。对基层负责人的选拔使用全在原干部队伍中，对新充实的干部主要来自于新毕业的大中专生，多数专业不是林业，专业不对口，短时间内难以施展才华。这样的用人渠道，制约了干部队伍整体素质的提高。三是制度不够灵活。终身制并没有从根本上打破，只进不出，只上不下，导致干部的流动不畅，新老交替困难，主观能动性无法得到有效激活，新陈代谢功能得不到合理正常发挥，制约了干部队伍结构的优化。四是考核制度不够均衡。对干部的考核重实轻虚，对实际工作量化有余，对务虚工作约束不足，奖惩措施偏奖轻惩。基层工作要注重理论与实际相结合，否则容易导致干部思想发生偏差，难以树立林业公仆形象，制约着自身素质的提高。五是督促力度不够强。对干部的督促，主要靠局纪委，群众对干部的督促往往流于形式，起不到实际的作用。纪委人员有限，无法面面俱到，干部与干部之间碍于情面等因素，督促力度不强。 　　4 提高对策 　　一是加大干部继续教育力度。每年选派部分基层干部到发达地区进行充电，利用考察的机会学习新知识，掌握新技能，局党委要多组织干部参加各种知识培训班，特别要加强资源保护、森林防火、科研监测、林业技术等内容的学习，力争学以致用。二是狠抓干部作风整顿。结合工作实际研究制定有效的管理办法，建立健全目标管理考核体系，加强对干部的过程化管理，充分发挥林业