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中国农业需要政府做什么 减税、减负、提高农民收入，这是近段时期以来有关三农 问题 政策里面提到最多的几个词。政策的出发点，往往是说农民收入低、 社会 收入差距拉大 影响 社会稳定等等，是就农业问题而谈农业，而对农业在国民 经济 发展 当中的根本性地位与作用还没有很好的解释。政策往往也是泛泛的减税、增收，而没有从农业发展的实际需要出发，没有从影响农业发展的问题出发，其结果也就不可能令人满意。本文从农业的根本性地位谈起，对有关为什么要支持农业的发展、怎样支持农业发展的问题作一 分析 讨论。 一、从宏观经济运行来看农业的根本性地位 在二十世纪五十年代，人民普遍认为农业是停滞的、农民是愚昧的，只有 工业 化才可以实现国家的经济腾飞，到了六七十年代对农业的认识也仅局限于“为工业化提供剩余”的范围上。对农业有一个正确的认识是找出发展滞后的原因从而制定正确发展政策的前提。 在我国近年来的经济发展过程中，农业部门的经济总量占国民生产总值的比重趋于下降，但是这一趋势并不意味着农业部门在经济发展中的地位不再重要。农业部门的作用不仅在于为工业的发展提供剩余积累，支持经济的发展，除了这种间接的工具价值之外，农业也直接为经济发展做出贡献，农业部门的发展与否直接影响到整个国民经济的运行发展状况。 首先是在产品方面，农业部门的产品是非农产业扩大和国民经济迅速发展所必不可少的物质