中国农村社会保障的制度变迁（1949~1999）_0.docVIP

中国农村社会保障的制度变迁（1949~1999） 　摘要：本项 研究 通过对 农村 经济 与家庭、土地、集体、市场、 社会 诸多保障制度的 历史 考察，将新 中国 成立50年以来中国农村社会保障制度变迁过程划分为集权化保障、分机化保障、制度化保障三个阶段，并对各个历史时期下的各种保障制度的形式及其特征、绩效作了较为详细的研究，为建立与 目前 农村生产力 发展 水平以及各方面的承受力相适应的多层次保障体系，提出具有可操作性的政策建议。 　　社会保障制度是一个国家或社区为改善和提高成员的物质和精神生活水平而提供的社会服务和采取的措施。社会保障水平及保障模式受国家的组织和资源情况制约。我国长期处于社会主义初级阶段的基本国情，决定了建国以来实施以选择性的剩余福利模式为主体的社会保障制度。90年代城乡最低生活保障制度的施行，标志着我国以选择性的制度福利模式为主体的社会保障制度开始确立。我国 现代 社会保障制度刚刚开始建立，特别是农村还难以适应，如何推动农村社会保障工作是各级政府面临的难题。 　　（一）集权化保障阶段（1949－1977年）：服从 工业 化积累资金的需要 　　新中国成立初期，我国依据中华人民共和国第一部宪法中“劳动者在年老、疾病或者丧失劳动能力的时候，有获得物资帮助的权利”的规定，逐步建立了包括劳动保险、困难补助、生活补贴、社会救济和农村“五保”供养制度。1