浅析广西小城镇建设中土地资源的利用.pdfVIP

城镇化广角 Cities and Tow ns Construction in Guangx i [文章编号]1672-7045(2006)02-0026-03 浅析广西小城镇建设中 土地资源的利用 李 妍 摘 要:土地是发展小城镇建 济桥梁的作用。小城镇对土地的 外延发展，忽视内涵挖潜的现象 设的载体，解决小城镇建设用地 利用状况，不仅关系到耕地非农 十分严重。由于现行土地使用费 的出路在于坚持耕地总量动态平 化的速度和水平，还由于小城镇 用低导致外延开发成本较低，而 衡的基础上，把着力点放在加强 在区域经济中的核心位置和示范 旧城镇改造的费用较高，会给地 小城镇建设规划，加强土地开发 作用而直接影响到广大农村对土 方财政造成较大负担，因而，大 整理、盘活存量、提高土地的承载 地的利用。因此，深入研究小城 部分小城镇在建设中都是向外发 力和利用率上。 镇的土地利用问题，具有十分重 展，在老城区以外新开发一块面 关键词:广西小城镇 土地 要的理论和现实意义。 积很大的新城区，从而造成耕地 资源 利用 的极大浪费。 [中图分类号]F293.2文献标识码[]A 1.广西小城镇土地利用 1.2对加快小城镇建设认识 的现状和问题 不足，城镇化观念不强 改革开放20年来，广西各级 2002年5月颁布实施的 《关 领导对村镇、城镇建设的认识逐 小城镇是改革开放以来发展 于加快城镇发展的若关规定》，为 步提高，把加快村镇、城镇建设作 速度最快的一个群体。随着小城 加快广西城镇化进程提供了有力 为刺激经济增长、启动农村市场、 镇的发展，各项建设对土地的利 的政策支撑，各级党委、政府对 为民办实事、实现农民小康目标 用数量也在迅速增加。广西小城 小城镇建设的重要性的认识有了 的重大决策。从1993年到2003年 镇的发展大多数沿河岸、沿山坡、 一定程度的提高，但是笔者认为， 仅10年时间，广西建制镇数量便 沿马路见缝插针地分散建房。在 广西近几年来的小城镇建设停留 由316个发展到742个，增加了1 小城镇的发展过程中，尽管许多 在口头上的多，真抓实干不够。由 倍多。与此同时，小城镇镇区人口 地方都编制了建设规划 （大部分 于大多数干部对城镇化这一社会 发展迅速。据不完全统计，从1996小城镇的规划标准都比较高），但 经济发展的大趋势缺乏清醒的认 年到2004年，各地小城镇人口大 由于绝大部分小城镇建设规划的 识和足够的思想准备，加之不大 约增加1.5～2倍。目前，我国的 编制都较晚，且随着乡镇主要领 懂得城镇规划、建设与管理的专 农村城镇化正处于加速发展时期， 导人的频繁变更，随意更改规划 业知识，因此很难从战略高度来 21世纪前半叶，城镇化的发展速 的现象十分普遍，使小城镇的土 重视、理解和研究城镇化问题。 度将大大加快。小城镇是我国城 地利用呈现出以下特点: “中心城市——中心城镇——一般 镇体系中层次最低、数量最大的 1.1小城镇用地增长迅速， 集镇 ——普通村镇——多功能 群体，它处于城市之尾、农村之 浪费十分严重 居民点”之间相互影响、遥相呼 首，起到连接城市经济和农村经 在小城镇建设过程中，注重 应的多重多元网络，无论是规划 262006·2