打破思维定式 实现京津冀协同发展.pdfVIP

I煮枣曩固 现 漳冀协劂 羼 文 ／曾宪植 2014年2月26日．习近平总书记在北京主持召开座谈 首先是浅层次的代价 ．这是一体化要付 出的衔接成 会 ．专题听取京津冀协同发展工作汇报，强调实现京津冀 本。也就是说 。一体化要打破各自的区域界限，形成一个 协同发展 。是一个重大的国家战略。总书记亲自谋划 ，党 共同体 ．就必须投入一定的人力、财力和物力 ，打造共同 中央高层推动京津冀协 同发展 ．凸显了京津冀在全国发 的基础设施 ．构建起共 同的市场基础 ，在整个合作区域形 展格局中的战略地位。京津冀地缘相接 、人缘相亲 ，地域 成生产要素 自由流动、合理布局的条件。简言之 ，这些衔 一 体 、文化一脉 ，历史渊源深厚、交往半径相宜。然而．长 接工作都是要付出成本代价的。在这个代价的背后 ．存在 期以来京津冀的区域合作却不如人意．就连顶层设计需 一 个 “谁投资、谁受益 ”的问题。我们知道 ，在区域一体化 要的区域规划也是干呼万唤不出来。究其原因，“一亩三 过程中交通一体化必须先行 ．然而交通一体化要求各合 分地”的思维定势是阻碍京津冀协 同发展的重要原因。为 作方共同投资．但是可能产生的结果是 ，投资最大方并不 此．习近平总书记提出要 “自觉打破 自家 一‘亩三分地 ’的 一 定是受益最大方 ．因为一体化追求的是整体利益最大 思维定式”．可以说是一语中的，点中了京津冀长期谋而 化 中个体利益的提升．而不是投资方利益的最大化。在以 不发的关键所在 。“不谋全局者 ，不足谋一域”。 GDP论英雄 、追求地方利益最大化的环境下 ，就出现了 “你 值得关注的是．当人们热烈探讨京津冀协同发展成 修你的路 ．我修我的路 ，条条都是断头路 ”的情况 ，大家都 为重大国家战略后如何获得更多的政策支持时．却很少 在算计着在经济_上划算不划算的问题。 有人冷静地思考和研究一下如何消除长期以来阻碍京津 对要付出的成本代价应当进行认真仔细的核算 ．其 冀协调发展的障碍 。尤其是长期以来形成 的自家 “一亩三 道理是非常浅显的。按常理说 ，我们搞经济建设 ，总是不 分地”的思维定式 ．以及这种思维定式为后续发展可能带 能搞成 “蚀本建设”的。然而 ．要实现区域经济一体化则要 来的负面效应。笔者认为，这个问题若不认真对待并加以 打破这种思维定式 ．跳出自家 “一亩三分地”的束缚 ．站在 解决 ．要真正实现京津冀协同发展是很困难 的，因此有积 整个区域全局的高度来考虑问题。在 “一亩三分地”的局 极研讨之必要。 部看来可能是 “蚀本建设”．但是上升到区域的全局来看 “一亩三分地 ”的思维定式 ．其实是 “地方本位主义” 就是 “盈利工程”正是受 “一亩三分地”思维定式的束缚 。 的代名词。持有这种思维定式者 。缺乏大局观念和全局意 在京津冀之间对接的公路中．“断头路 ”竟然多达2300公 识 ．考虑问题时往往以自家 “一亩三分地”为中心，无论利 里．一个在交通上都无法完全贯通的地方、在一体化衔接 弊得失都站在局部的立场上．为了本位利益而忽视整体 的建设资金投入上都斤斤计较的区域 ．又如何能够实现 利益 ．严重的甚至会损害到整体利益。在京津冀区域合作 高层次的一体化合作 ．这不免让人扼腕叹息。近些年来 ， 中．“一亩三分地”的思维定式会产生负面 “分离”作用 ，不 尽管京津冀为促进 交通一体化做了不少努力．但 “最后一 仅难 以促成 区域合作期望出现 的1+12或 1+l+13的效 公里”问题仍然很突出。交通上的这种不贯通显然严重影 果