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完善我国基准利率主导作用的基本思路 　三、我国 目前 功能不全的基准利率 　　我国目前为 理论 和实务界共同认可的基准利率有同业拆借利率、国债回购利率、一年期的存贷款利率和再贴现利率等，按照它们在我国利率体系中的地位，对照与它们对应的国外利率，它们无疑是基准利率，但是，因为这些基准利率并不能带动整个利率体系的变动，这就表明我国基准利率功能不全，其重要原因在于我国的资金不能平滑流动。 　　从图2中可以看出，最近5年来，我国同业拆借利率和国债回购利率已经放开，尽管，它们不断地在那里起伏波动，但是存贷款利率则始终保持水平不变，除了2004年央行调高存贷款利率以外，这就表明我们的基准利率无法 影响 整个利率体系，更不用说影响实体 经济 了。 　　根据“ 中国 经济景气月报”2006，01的图片绘制我国管理层一直反对经济主体的“上有政策，下有对策”，实际上就是在很多情况下，不允许经济主体把资金投入并非管理层期望的领域。所以经济主体要让资金要进入这些领域，则正是因为这些领域有利可得，不让资金进入就是限制经济主体套利和资金的相应流动，更不用说是平滑流动了。 历史 上，贷款方向由信贷计划决定，后来的信贷资金不能进股市，以及前一段时间资金不能随意进入过热的房地产和钢铁业等，都是对资金流动的限制。尽管，我国目前资金流动的条件已经大为宽松，但是，仍然存在着各种各样的限制。在这样的前提