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对“负利率时代”利息税的审视 摘要：调节 社会 贫富差距的作用在利息税上没有很好地发挥出来，存款者在负利率 时代 等遭受了更重大的损失。本文在 分析 利息税存在的 问题 前提下，提出了解决利息税问题的主要两条建议：一方面对利息税采取累进税制，另一方面在改变我国个人所得税分类所得税制的基础上，实行综合累进所得税制，从而将利息税纳入综合所得中进行计征。 关键词：利息税；负利率；分类所得税制；综合所得税制 一、利息税改革的 历史 回顾和当今形势 何谓利息税？利息税全称为“储蓄存款利息所得个人所得税”，主要指对个人在 中国 境内存储人民币、外币而取得的利息所得征收的个人所得税。早在1950年,我国就颁布了《利息所得税条例》,规定对储蓄存款征收利息税，但因为当时我国人均收入较低,征收利息税没有实质意义,1959年就停征了。1980年全国人大通过了《个人所得税法》,虽然将利息所得列为征税项目,但又因当时个人储蓄存款有限而再次做出免税的规定。 1997年亚洲 金融 危机之后,中国 经济 出现通货紧缩的势头,经济增长动力缺乏。为了“拉动内需、刺激居民消费”，中国政府一方面采取积极财政政策，一方面从1996年至2002年，连续7次降低人民币存、贷款利率，希望将银行的高储蓄转变为市场消费。与之相呼应，政府做出了征收利息税的决定。根据国务院第272号令，《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》自1