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对凭证式国债发行、管理方式的若干建议 [摘　要]　国债作为协调货币政策和财政政策的重要工具，一直以来，都强有力地支持着 中国 宏观 经济 的健康、稳定运行。当前我国国债发行的两大主要品种是记账式国债和凭证式国债。从 目前 凭证式国债的市场情况 分析 ，凭证式国债发行还存在较多 问题 ，作为监管机构的中国人民银行应完善凭证式国债的发行、管理方式。 　　[关键词]　记账式国债；凭证式国债；发行；管理 　　一、现状 　　当前我国国债发行的两大主要品种是记账式国债和凭证式国债。记账式国债是由财政部通过无纸化方式发行，以电脑记账方式记录债权并且可以上市交易的债券；而凭证式国债是以财政部为发行主体、以国家信用为保证、面向城乡居民和 社会 各类投资者发行的储蓄类债券。自1994年凭证式国债开始发行以来，至今已经有十年的 历史 。在十年的 发展 过程里，凭证式国债以其较低的发行成本、稳定的收益、变现的灵活性等特点受到了发行主体和广大投资者的青睐，对筹集财政资金、促进经济发展、扩大人们投资渠道等方面发挥了重要的作用。 　　从近几年凭证式国债发行市场的实践情况来看，目前凭证式国债发行及管理均已进入了较为成熟的阶段，这主要体现在以下几个方面。 　　（一）完善了凭证式国债的承销方式 　　在2002年组建了凭证式国债的承销团，成员由40家资产质量好、管理规范性强、网点普及性高的 金融 机