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中国的地缘政治与安全战略 摘 要： 冷战结束以来，全球地缘政治与安全格局、亚洲地区的地缘政治与安全关 系和中国周边的地缘政治与安全环境都发生了极大变化。中国实现了阶段性的和平崛 起，显著改善了地缘政治与安全空间，但仍面临着各种复杂的挑战与威胁，包括美国的 全球霸权扩张和对华战略围堵、亚太地区主要大国间的地缘政治对抗、与邻国的边界争 端以及国内“台独”、“藏独”、“疆独” 等分裂主义威胁。要进一步推进和平崛起，打 造世界级强国，中国须全面规划以合作性参与为主导的地缘政治与安全战略。应致力于 与美国霸权和谐相处， 平衡发展大国关系， 深化地区安全合作，妥善处理与邻国的领土 和领海争端， 化解潜在冲突，确保国家主权和领土完整， 争取成为海上强国。 关键词： 中国；地缘政治； 地缘安全；地缘空间；地缘战略 中国和平发展道路需要新的地缘战略及其理论支撑 。所谓地缘政治与安全战略是指国家在 特定历史条件下，从地缘政治与安全空间的角度，综合运用各种政治与安全手段和资源、应对核 心挑战与威胁、维护国家利益的总体构想。要提出一个行之有效的中国地缘政治与安全战略，就 必须明确认清中国的地缘政治与安全空间，明确辨识中国的地缘政治与安全挑战，并明确界定可 以充分利用各种资源和手段维护中国地缘政治与安全利益的战略选择。 一 、全球体系变革中中国的地缘政治与安全空间 冷战结束以来，全球地缘政治与安全格局、亚洲地区的地缘政治与安全关系和中国周边的地 缘政治与安全环境都发生了极大变化。在全球层次上，苏联解体使原有的以美苏对抗为主要特征 的两极国际体系以和平方式走向终结，美国成为世界上唯一的超级大国。但2001年的“9·11” 事件和2008年的全球金融危机使美国的实力和地位受到前所未有的挑战。新兴势力的崛起带来 历史性的权力转移，美国一时间成为失势霸权。在非传统安全问题日益突出、国际威胁格局不断 演变的现时代，中国的国际地位和影响获得了明显提升。尽管全球地缘政治与安全形势依然错综 复杂，但在全球体系南“乱” 到“治” 的转折阶段，中国却在一定程度上赢得了在全球层次上 改善地缘政治与安全空间的重要机遇。 1．单极时刻与美国霸权的失势 美国实力与地位由盛转衰的戏剧性演变是冷战后全球体系变革的根本特征。2001年“9· 11” 恐怖袭击事件的发生，使美国国家安全，特别是本土安全遭遇到前所未有的挑战和威胁， 并因此彰显了美国超强实力与国家安全之间的背离。随后美国以单边主义方式发动的反恐战争进 一步给美国的实力和地位造成了实质性的削弱。截至2008年9月底，美国国债总额首次超过10 万亿美元。这在一定程度上加剧了起于美国的全球金融危机。在2008年的金融危机中，美国既 是罪魁祸首，也是首当其冲的受害者，单极霸权进一步失势。据派伯计算，此次金融危机导致美 国相对实力下跌32％④。金融危机不仅使美国继续单方面主导世界事务的能力受损，而且使美国 霸权地位的合法性进一步受到质疑。在危机中走马上任的奥巴马总统，不得不在其就职演说中表 示，美国要准备好“再一次领导世界”。重塑美国领导地位由此成为美国新的战略目标。 2、历史性的权力转移与多极化的加速发展 冷战后全球体系变革的另一个重要特征，是与美国单极霸权失势一同呈现的多极化趋势。新 兴国家的崛起造成了历史性的权力转移，并与美国霸权失势互为因果，使国际体系的多极化趋势 获得加速发展。危机爆发前，很多学者就已敏锐地观察到了正在发生的世界权力大转移，并都把 权力转移的根源归结为新兴国家的崛起，尤其是以中国为代表的亚洲的崛起②。2008年金融危机 爆发后，不少学者明确把金融危机看作整个西方世界遭遇到的一次严重的地缘政治挫折，认为国 际权力对比因此加速“东移”⑧。新兴势力的群体性崛起，结束了美欧等西方国家长期主导国际 事务的局面，引发国际格局发生重大转变。一向敌视、讳言多极化的美国也开始坦言，冷战后的 美国单极时代已走到尽头，金融危机使“全球多极体系” 提前到来④。但是，美国不会轻言放 弃。金融危机尚不至于从根本上终结其主导角色。鉴于美国一向具有令人吃惊的适应世界变革的 能力，不能排除美国在“大落” 之后“大起” 的可能性，多极体系还未成定局。 3、中国和平崛起的成功与在国际体系中的得势地位 建国60年，中国由积贫积弱的半封建半殖民地国家成长为国际影响举足轻重的发展中大国， 书写了当代历史上最成功、最传奇的和平崛起故事。2008年的金融危机虽然对中国延续和平崛 起进程提出了迄今最为严峻的挑战，但同时也凸显了中国经济增长的相对优势。明显加快的多极 化进程使中国国际影响力Et益上升，成为各方争相求助和借重的对象； 国际社会“中国观” 的 理性化更为中国化解国际压力、改善国家形象营造了有利条件。因此中国得以在此次金融危机中 占据得势地位，获得续