岗镇加强制度建设创新社会管理.docVIP

鄢岗镇加强制度建设创新社会管理 试点方案(草稿) 为认真贯彻执行县委《加强制度建设规范权力运行活动实施方案》，适应新形势下农村社会管理的需要，探索创新农村社会管理模式，拟选定一个村作为试点，特制定试点方案如下。 一、基本原则 坚持以人为本、服务为先，多方参与、共同治理，关口前移、源头治理，统筹兼顾、协商协调，依法管理、综合施策，科学管理、提高效能的原则。 二、工作目标 1、创新理念：树牢一个依法管理、服务为先、公平公正、便民利民的农村社会管理理念； 2、创新组织：打造一支以村“两委”为龙头、以组长党员为骨干、以各类能人为支撑的农村社会管理队伍； 3、创新制度：创立一套群众接受、简便易行、科学合理、运转有效的农村社会管理制度； 4、创新方式：构建一种自我监督、户为基础，自我服务、联户协作，互相监督、激励配合，依法管理、遵规守约的新型农村社会管理方式。 重点通过加强制度建设这个载体，创新农村社会管理的理念、组织、制度、方式，进而形成村级“两委”有威信，组织体系有活力，群众需求有着落，化解矛盾有依托，管理有序，运转有效，文明和谐的农村工作新局面。 三、时间安排与方法步骤 1、宣传发动阶段（2011年9月20日—9月30日） 研究制定实施方案，成立领导小组和工作机构（名单附后），召开动员会，广泛宣传发动，统一思想，提高认识，全面启动工作。 2、建章立制阶段（2011年10月1日—10月20日） 开展调查研究，广泛征求意见，认真查找问题，分析原因，创新社会管理理念，提出应坚持、新建、修订、完善的具体意见，抓好工作指导，结合工作实际，重点抓好以下十三项制度的创建： （1）党员、组长、能人服务联系户制度； （2）创新村民组长管理制度； （3）精神文明活动创建制度； （4）流动人口管理制度； （5）公共事业管理制度； （6）信访稳定制度； （7）社会治安和安全生产制度； （8）计划生育管理制度； （9）农村宅基地审批和新农村建设规划制度； （10）农村环境保护制度； （11）遵守村规民约诚信档案制度； （12）政策性资金群众自愿条件下集中管理使用制度； （13）村务监督委员会制度。 3、完善制度阶段（2011年10月21日---10月31日） 组织专门人员，对已建制度进行审核，明确详细运行程序，面向社会公开，接受群众监督。 4、推行制度阶段（2011年12月1日） 试点工作开始。 四、保障措施 1、加强组织领导。镇党委成立领导小组，党委书记任组长，其他党政领导任副组长，成员由党政办等单位负责同志担任，领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委。 2、加强组织实施，调动群众的参与热情。召开好以下不同层次的宣传发动会议：领导小组要到村组织召开由村“两委”、组长党员、各类能人参与的动员会议;领导小组成员、村“两委”、组长党员、各类能人分片到各自然组召开征求群众意见的讨论座谈会；领导小组成员、村“两委”、组长党员、各类能人到村汇总群众意见，初步酝酿研究制定各项制度；领导小组成员、村“两委”、组长党员、各类能人到组将初步研究制定的各项制度与群众探讨协商。经协商一致无异议的制度，群众认可后，由村“两委”负责上报镇制度办，镇领导小组再集体研究审核。 3、加强学习宣传，保证各项制度落到实处。制度建设的关键在于落实，领导小组办公室和相关村要切实组织人员加强学习，加大宣传力度，使各种社会管理制度内容家喻户晓，人人皆知，以利于制度的认真贯彻落实，为实现鄢岗各项社会事业又好又快发展提供制度保障。