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谈社会主义市场经济条件下农业结构调整问题 　　农业结构调整，是当前一个时期农业工作的重点内容，是农业向 现代 化迈进的必由之路，是提高效益、增加农民收入的重要措施。本文试图从探讨现阶段农业结构调整的特点入手，分析这项工作的难点，从而寻找出符合客观实际的着力点，以期为促进农业结构调整作一些有益的尝试。 　　l现阶段农业结构调整的特点 　　1．1提出的背景不同上世纪80年代的农业结构调整是在农产品短缺情况下进行的；而现阶段的农业结构调整是在全国农产品相对过剩、布局市场约束增大的条件下孕育而成的，是在农业和 农村 经济 发展 进入新阶段的情况下提出的。这就决定了我们应从广度、深度上调整与优化农业和农村经济结构，提高农业的市场化程度。 论文联盟www.LWLM.com编辑。 　　1．2经济模式不同以往的调整是在计划经济模式下进行的，绝大多数农产品的社会生产过程都受计划控制，其调整的成果是“产品”，只要政府认可就达到了目的；而现阶段调整是在社会主义市场经济条件下进行的，其调整的成果是“商品”，必需得到市场的认可才算成功。 　　1．3农村基层的组织模式不同在以往农村基层组织模式中，公社与大队是上下级关系，是领导与被领导关系；而现在的农村基层组织模式中，乡镇政府与村民委员会不是上下级关系，也不是领导与被领导关系，而是指导关系。村民委员会是村民自我组织管理、自我 教育 、自我服务的基层群众性自治组织，乡镇政府不干预依法属于村民自治范围内事项。 　　1．4农业生产经营模式不同以往结构调整的生产经营模式是政社合一、高度集中的集体生产模式；而现阶段结构调整的生产经营模式则是家庭联产承包责任制，是统分结合的双层模式，在大部分农村由于“统”的功能没有充分发挥，因此分散经营的模式占有较大比重。 　　1．5生产资料所有制不同以往结构调整依靠的所有制构成为单一公有制、实行三级所有，队为基础；现阶段结构调整依靠的所有制构成为“以公有制为主体、多种所有制并存”。目前农村除土地等基本生产资料所有权为集体所有，体现公有制的主体地位外，土地等基本生产资料的使用权以及其余的生产资料如农机具、车辆、种子、农药、化肥等所有权及使用权基本上为农户所有。 　　1．6分配方式不同以往结构调整体现在劳动者身上的物质利益是评工计分、按工分分配，是既单一又集中的平均主义分配制度，其调整的最终成果同生产者的收入联系不是十分紧密；而现阶段是以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，农业劳动者的收入直接同劳动成果挂钩，同时生产要素如资本、劳动力、土地使用权、技术也可入股，并取得相应收入。 　　1．7承担的主体不同以往结构调整承担的主体主要是集体，劳动者完全处于被支配地位；而现阶段调整承担的主体主要是农村承包经营户， 法律 规定了他是自主经营、自负盈亏的生产单位，独立享受法律所规定的责任、权利及义务。 　　1．8所要解决的问题不同以往的结构调整主要是解决温饱问题，着眼点是丰富“粮袋子”；而现阶段结构调整着重解决的问题是如何适应市场对农产品优质和多样化的需求，发展优质、高产、高效农业，提高农业与农村经济的整体素质和效益，增加收入，其着眼点是丰富“钱袋子”。 　　1．9运作的手段不同以往的结构调整主要是依靠 政治 手段、组织手段及行政手段来推进，可用命令、指标、布置、检查等措施来督促下级完成目标任务；而现阶段结构调整是依靠市场这只无形的手，引导农民整理安排自己的生产经营，全面提高农产品质量，优化农村产业结构，优化农业区域布局，政府主要应用经济手段以及政策法规来引导、支持、保护结构调整，需要用宣传、示范、交流、服务的手段来推进。 　　1．10政府、社会化服务组织与生产主体之间的关系不同以往的结构调整中，政府直接参与整个过程，社会化服务组织在为结构调整提供服务时由政府指挥进退，甚至由政府直接组织调整所需的生产资料，生产主体接受社会化服务组织的服务时没有选择余地；而现阶段结构调整中，两者的关系发生了根本变化，社会化服务组织按当地需要自主为生产提供服务，与接受服务的生产主体之间完全按平等、有偿、诚实、信用的原则进行服务和接受服务，政府则运用经济、法律手段进行监督管理，而不能直接参与生产资料的流通。 　　2现阶段农业结构调整的难点 　　2．1劳动者文化素质偏低，对农业结构调整的要求适应性差农业结构调整是由传统农业向现代农业转变的过程，其科技含量越来越高，仅从种植业角度讲，一种新的作物从种子、肥料、农药、激素等基本生产资料的使用到栽培、管理等一系列基本生产环节均有不同于以往的新的技术要求，在生产时间上已打破过去按季节生产的概念，为追求高效益，必须进行反季节生产，需要生产者具备较强的认知能力，而当前农业行业的从业人员，基本上是文化水平最低的人群。据统计，我国农村的从业人员