房屋租赁市场发展现状和其对策.docxVIP

当前我市房屋租赁市场发展现状及其对策随着房地产经济的发展，房屋租赁市场在房地产交易市场中的比例不断攀升，特别是租赁房屋用于生产经营行为日益增多。从怀化市实际情况来看，租赁市场的活跃对促进房地产市场的繁荣发挥了巨大的作用。一、当前我市房屋租赁市场基本现状近几年来，随着城市建设步伐加快，城市规模越来越大，城市流动人口愈来愈多，带动了房屋租赁市场，承租群体不断扩大：坐落在不同繁华区的营业性用房，偏僻处的车库和仓库，一些关停并转企业的厂房、场地，租赁他人用于加工、生产的房屋以及居民的居住用房等等。随着房屋租赁市场的兴起，极大地促进了房屋租赁收入的增长。目前，房屋出租在城市、郊区乃至乡镇，都是十分普遍的现象，且呈现出快速发展的态势。据调查统计，怀化市城区内现有租赁非住宅房屋30000余户。其中，仅个人出租生产、经营性用房就有5000余户，各类房屋出租面积到达20万平方米，年租金收入从几千元到几十万元不等；出租住宅用房有4000余户，年租金收入约2000-10000元。（一）房屋租赁极为普遍。目前，私房出租在城市、郊区乃至乡镇，都是十分普遍的现象，且呈现出快速发展的态势。由于近两年房价的攀升，个人出租房屋取得收益也是水涨船高，有很大比例的人群由于家庭、工作等方面的原因，以及经济利益的驱使，为让房屋增值、保值提前把房屋购买下来，将房屋出租，由于私房出租的因素很复杂，相关部门又不能全面、准确地统计出实际出租的房屋间数、面积、居住的人口及租金的总收入。（二）房屋租赁比较特殊。根据房屋租赁用途的不同，可将房屋出租业务划分为营业用房出租、办公用房出租和住宅用房出租三种类型。其中，因为营业性用房的承租人大多是从事经营活动的纳税人，税务机关在办理有关税务登记（包括验证、换证）手续时比较容易发现其房屋租赁行为，从而可以及时有效地采取有针对性的税收征管措施；办公用房的出租行为隐蔽性相对较大，特别是当承租人对外事务较少时，税务机关一般很难及时发现，其税收的征收管理难度要相对大一些；住宅用房的出租行为隐蔽性最大，特别是在一些人口较密集的居民区内，人们之间即使相邻而居也很少交往或者交往的范围很小，一般很难发现。（三）房屋租赁形式多样。根据房屋租赁方式和租金给付方式的不同，可将个人私房出租业务划分为直接出租、中介出租、变相出租、转租和再转租等类型。由于直接出租的租赁双方一般都签订有房屋租赁合同，且大多数情况下是先交租金后用房，税收征管难度相对较小。中介出租的租赁双方一般也都签订有租房合同，房屋租金一般也都通过中介机构代扣代缴房屋租凭业税收或进行税源控管，税收征管难度也不会很大。变相出租房屋的形式虽然很多，但其实质是房屋的产权所有人与实际使用人不一致，且出租方与承租方私下的租金支付方式具有较大的隐蔽性和不确定性，税收征管难度较大。由于转租和再转租房屋的承租人往往继续利用原承租人已有的营业证照进行经营活动极为隐蔽，这种现象一般很难发现。（四）房屋租赁极其隐蔽。不论是直接出租还是中介出租，由于个人出租房屋的承租对象绝大多数是个人，租金一般都以现金方式结付，租赁双方除租房合同外，一般都不再需要其他有约束力的书证（如发票等）。有的房主假借将房屋无偿给亲朋好友使用，没有收取租金，而实际上是签订有房屋租赁协议，或以维修费形式收取租金，还有的纳税人故意隐瞒个人房屋租金收入，双方往往签订真假两份合同，用假合同应付税务机关，而现有的法律法规也没有明确规定订合同人必须到有关部门强制公证，同时，还存在着有变相出租、转租和再转租的现象，提供合同租金数据不真实，这些收入都带有很大的隐密性，难以发现并认定。房屋租赁给租赁者带来了丰厚的收益和回报，也为税务部门开辟了税源，从而又拉动了房屋租赁市场的扩展。由于房屋租赁当事人的法制观念淡薄或者为逃避税费进行私下交易，在一定程度上严重扰乱了房地产市场有序稳健发展。二、我市房屋租赁市场存在的主要问题　　（一）执法困难重重。据了解，我市未经房产部门登记备案的隐租、转租、瞒租等现象大量存在，有的地方隐形租赁市场所目前我市租赁管理主要依据《中华人民共和国城市房地产法》、建设部42号令、《湖南省流动人口服务和管理规定》来实施管理，在具体的执行过程中缺乏刚性和操作性较强的文件，房产部门执法物质要件，已经跟不上不断发展、日渐错综复杂的房屋租赁市场，再加上房产管理员人员本来就有限，何谈严管、细管，造成了在管理和执行的过程中难度很大。（二）社会问题尤为突出。《行政许可法》实施后，房产管理部门对房屋租赁的管理方式由原来的行政许可制转变成备案登记制，因而缺乏强制性，相应的配套政策法规没有及时跟进。目前，房屋租赁综合管理比较混乱，房屋管理部门相关的管理制度形同虚设，房屋租赁不经任何部门登记许可，也不办理任何证件，只要租赁双方达成协议，私下签订一张承租合同就可以现金交易，收入带