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湖北与广东、江苏、浙江利用FDI的比较研究
1 湖北与广东、江苏、浙江利用FDI基本情况的比较
1.1 外资规模
湖北使用FDI的总体规模小,比重低。按照有关省统计部门的统计,从表1可以看出,2004-2006年实际使用FDI,广东为100.12亿美元、123.64亿美元和145.11亿美元;江苏为121亿美元、131.83亿美元和174.31亿美元;浙江为66.81亿美元、77.22亿美元和88.89亿美元;湖北为20.71亿美元、21.85和24.49亿美元。全国2004年、2005和2006年实际使用FDI分别为606.3亿美元、603.25亿美元和630.21亿美元,广东占其中的16.51%、20.5%和23.03%;江苏占19.96%、21.85%和27.66%;浙江占11.02%、12.8%和14.1%;湖北占3.42%、3.62%和3.89%。2006年湖北实际使用FDI虽然有所较大的增长,但增长仍较缓慢,其所占比例依然低于这三省,分别只相当于广东、江苏和浙江实际利用FDI的16.88%、14.05%和27.55%。
1.2 投资方式
外商独资化倾向越来越强,独资 企业 所占比重高于合资企业,国际上流行的跨国并购形式运用较少。近几年,湖北省利用外商直接投资的方式呈现出以合资为主、合作为辅、独资后来居上的新格局。外商的投资方式中,中外合资企业投资比重由2000年的63.45%下降到2002年的53.13%和2002年的38.26%,降幅很大;中外合作企业投资比重却稳步增长;而外资企业投资比重在波动中上升,2002年为41.43%,超过同年合资企业的比重(见表2)。
从广东、江苏、浙江年度外商投资方式看,这一特点也非常明显,甚至按照累计实际使用FDI 计算 ,广东、江苏外商独资经营企业所占比重已经超过合资经营、合作经营企业。而且,这三省开始利用跨国并购这种引进外资的方式。外商投资企业在湖北市场上主要是投资行为,在资本市场上融资的很少。
1.3 行业分布
外资的产业分布以制造业为主,制造业水平有待进一步提高。2007年湖北第一、二、三产业实际吸收FDI所占比重为:0.93%:74.9%:24.15%。从产业分布看,湖北第一产业和第三产业低于全国平均水平0.3%和17.28%,同时也低于广东、江苏(见表3),第二产业高于全国平均水平17.58%。从行业分布看,制造业是第二产业中吸收FDI的主要部门,所占比重达到70.39%,高于广东和全国平均水平,低于江苏。第三产业,房地产业不仅是全国,也是四省第三次产业吸收FDI的重点行业。湖北以资源型产业、重化 工业 和大型企业为主的产业结构,使湖北对外商缺乏吸引力。
2.2 政策环境
优惠政策并非吸引外资和带动地区经济发展的唯一因素,但在众多的影响投资的因素中,政策环境作为区位可调整的主要因素,成为区域吸引外资和形成环境优势的重要内容,为各级地方政府所重视。目前,湖北正在成为新的外商投资热点地区,从增长因素分析,主要源于中部崛起和两型社会政策主导。但是,无论在开放时间上,还是在优惠政策上,湖北远远比不过广东。从开放时间看,1982年,改革开放政策的扶持使广东成为“经济试验田”。从引资政策以及相关政策看,包括FDI的市场准入(对外资的市场开放度)、国民待遇的实施、政府对FDI的审批管理、对FDI的股权限制或投资形式约束、FDI 企业 的生产经营自主程度、外汇政策、产业政策、税收政策、进出口政策等,尤其是在吸引外资的土地价格优惠和企业所得税方面,湖北与江苏相比处于劣势。
2.3 地理区位
对于区域发展而言,区位反映一个地区与其它地区的空间联系,区位对感受 现代 世界工业化进程的差异成为导致经济发展差距的重要因素。无论是广东、江苏还是浙江、湖北,都具有一定的区位优势。广东位于我国东南沿海,与港澳毗邻;江苏是沿海、沿江人口、经济密集带的结合部;浙江地处长江三角洲南翼。湖北省处于长江中游地带,“九省通街” 交通 便利;有广阔的市场,丰富的矿产资源与水电能源,人力资本优势突出;又是中部崛起的核心,可对周边经济区形成强大的辐射与吸纳。
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