招标投标工作实务20129.doc

招标投标工作实务 魏焕发 河南省河川工程监理有限公司 2012.9目 录 一、法律法规、标准文件及示范文本 （一）主要法律法规及相关规定 （二）标准文件及示范文本 二、资质管理 三、招标 （一）招标阶段主要工作内容 （二）监督、监察与投诉处理 四、招标投标工作存在的主要问题  招标投标工作实务 法律法规、标准文件及示范文本 （一）主要法律法规及相关规定 中华人民共和国招标投标法（1999.8人大通过） 水利工程建设项目招标投标管理规定（水利部令第14号 2001.10） 水利工程建设项目监理招标投标管理办法（水建管[2002] 587号） 水利工程建设项目重要设备材料采购招标投标管理办法（水建管[2002] 585号） 水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定（水建管[2006] 38号） 关于建立水利建设工程安全生产条件市场准入制度的通知（水建管[2005] 80号） 河南省实施《中华人民共和国招标投标法》办法（省人大公告58号 2002.11） 河南省水利建设项目招标投标行政监督规定（豫水计〔2004〕34号） 河南省水利水电工程建设项目施工招标投标管理实施细则（豫水建[2005] 44号） 河南省水利工程建设项目施工评标暂行办法（豫水建[2006] 54号） 河南省水利厅关于加强地管项目及重点小型病险水库除险加固工程招标投标监督管理工作的通知（豫水建[2008] 23号） 河南省水利厅关于水利工程评标专家抽取工作有关事项的通知（豫水建【2011】16号） 河南省水利水电工程招标代理机构选定暂行办法（豫水建【2011】20号） 招标投标法实施条例（国务院令第613号） （二）标准文件及示范文本 1、《水利工程施工监理招标文件示范文本》（水建管【2007】165号） 水利工程施工监理合同示范文本（（GF-2007-0211）水建管〔2007〕134号） 3、《标准施工招标文件》及《标准施工招标资格预审文件》（2007年国家发改委、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、航空总局、广电部九部委局56号 4、《水利水电工程标准施工招标文件》及《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》（水建管【2009】629号） 5、《简明标准施工招标文件》和《标准设计施工总承包招标文件》（发改法规〔2011〕3018号） 6、使用注意事项 （1）适用范围： 依法必须进行招标的工程建设项目，工期不超过12个月、技术相对简单、且设计和施工不是由同一承包人承担的小型项目，其施工招标文件应当根据《简明标准施工招标文件》编制；设计施工一体化的总承包项目，其招标文件应当根据《标准设计施工总承包招标文件》编制；其他招标项目根据相应标准文件和范本编制。　 （2）应当不加修改地引用《标准文件》的内容　　《标准文件》中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）、“评标办法”（评标办法前附表除外）、“通用合同条款”，应当不加修改地引用。　　 （3）招标人可以补充、细化和修改的内容　　“投标人须知前附表”用于进一步明确“投标人须知”正文中的未尽事宜，招标人或者招标代理机构应结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但不得与“投标人须知”正文内容相抵触，否则抵触内容无效。　　“评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部审查或评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为资格审查或者评标的依据。　　招标人或者招标代理机构可根据招标项目的具体特点和实际需要，在“专用合同条款”中对《标准文件》中的“通用合同条款”进行补充、细化和修改，但不得违反法律、行政法规的强制性规定，以及平等、自愿、公平和诚实信用原则，否则相关内容无效。 二、资质管理 工程勘察 资质范围包括建设工程项目的岩土工程、水文地质勘察和工程测量等专业。 工程勘察资质分综合类、专业类和劳务类。工程勘察综合类资质只设甲级，工程勘察专业类原则上设甲、乙两个级别，确有必要设置丙级勘察资质的地区经建设部批准后方可设置专业类丙级；工程勘察劳务资质不分级别。 工程设计 工程设计范围包括本行业建设工程项目的主体工程和必要的配套工程（含厂区内的自备电站、道路、铁路专用线、各种管网和配套的建筑物等全部配套工程）以及与主体工程、配套工程相关的工艺、土木、建筑、环境保护、消防、安全、卫生、节能等。 工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专项资质。工程设计综合资质只设甲级；工程设计行业资质设甲、乙、丙三个级别，除建筑工程、市政公用、水利和公路等行业所设工程设计丙级资质可独立进入工程设计市场外，其他行业工程设计丙级资质设置的对象仅为企业内部所属的非独立法人设计单位。 3、工程咨询