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论林业信托的规制与保护 郑宏 提要: 林业信托是以信任为基础，林业资产所有人将其合法拥有的林业资产交付给受托 人，受托人依据信托契约，以自己的名义管理处分林业信托财产并将收益交付予受益人的制度. 林业信托同时受民商法规范和公法规泼的约束，在实践中还与其他投融资法规发生交叉.当前 我国关于林业信托制度的法律法规基本上是以公、私法混合的方式进行调攘的.由于林业信托 制度是我国林业改革和发展过程中新出现的事物，相关法律法规对一些实践中出现的新情况、 新问题并没有足够的预期，尚待完善，当前，应对林地承包权信托中的财产转移和登记问题进 行明确规范F 更好地促进-般林业筒托法规中公、私法的融合自在时机成熟时对公ìi 林业馆托进 行专门必要立法. 关键询:林业信托 信托权 公法 私法 行政法 作者郑宏，男，浙江林学院经济管理学院讲师. (杭州 311300) 制。@我国目前规税信托与信托权的法律依据交要是 经铐分散化和经营营资金的不足是制约我国林业经 济发展的瓶颈，①借助信托平台、促进林业财产管理的 一法工规，即4 信托法》、《信托公司管理办法》、4 倍托 集约化，以及以林业信托财产为基础，建立多渠道的倩 投资公司资金信托管理暂行办法，官们确立了我国目 托抵押融资机制不失为解决上述问题的有效途径e 林 前信托业务的基本制度框架.此外，民商法的一般原 业信托的发展，依靠的是培育合法、合理的利益分配体 则在信托业务中起非常重要的规范作用.这也是倍托 制，建立良好的信托融资和林业经营环境，以利益导向 制度本身的灵活性使然。 调控促进林业倚托市场发展.这其中的…个重要前提 根据现行法规，我国林业信托制度的基本规则应 就是通过法律机制保障、促进林业信托功能的正常 该是:以信任为基础，林业资产所有人将其合法拥有的 发挥. 林业资产交付给受托人，受托人依据信托集约，以自己 的名义管理处分林业信托财产并将收益交付予受益 …、林业惰托占吉林业恼炖权概始 人.林业信托关系围绕林业财产的委托转移、管理处 林业信托遵循一般的信托原则，对林业信托权的 分以及受益形成财产上权利义务关系e 其中，委托人 限制与规制同样是一种复杂的信托权利义务的分配饥 可以是国有林地和集体林她的管理者或承包经营者， ① 《中共中央国务院关于全面锥迸集体林税制度改革的意见》指出产集体林权产权不明晰‘经酱主体不辖实、经营机制 不灵活、和IJ~ 分配不合.JI等问黯仍普遍存在.制约了林业的发展。 ② i磁说认为.1寄托濒于英凶普通法上精巧的朋益设计制度.所协法律关系勾当事人激态相关Jl=e: .机制比役!J!.滔. 一 136 一 论林业信托的规制与保护 以及其他林业财产的合法拥有人z 受托人多为专业的 与股权、票据权利、知识产权、市场经营自由权、政府特