农村学前教育政策审视_期待更多关注_李红婷.pdfVIP

谋划教育改革和发展 中国教育学刊2009.05 农村学前教育政策审视：期待更多关注 ◆ 李红婷 ［摘 要］改革开放30 年以来，我国农村学前教育政策经历了两个主要阶段：第一个阶段是依靠群众集体和教育部门共同发展 农村学前教育；第二个阶段是依靠社会多元化供给发展农村学前教育。 目前我国农村学前教育发展中的主要问题有：应试教育 的冲击导致学前班 “小学化”“成人化”倾向严重；幼儿教育行政网络在政府机构精简中受到冲击，在园幼儿安全隐患普遍存 在；农村幼儿教师身份不明，来源困难，师资队伍老化。政府是社会的主导和管理部门，利用财政经费支持引导幼儿教育，规 范和管理幼儿教育是其不可推卸的责任。 ［关键词］改革开放；农村学前教育；教育政策 ［中图分类号］G619.29 ［文献标识码］A ［文章编号］1002- 4808 （2009）05- 0016- 03 农村学前教育事业在20 世纪80 年代末至90 年代 一、改革开放30 年农村学前教育政策简要 初期达到顶峰奠定了强有力的制度与组织保障。例 回顾 如：湖南省桃江县自1980 年开始健全幼教辅导网， 改革开放30 年，我国农村社会发生了翻天覆 全县47 个乡镇都配备幼师辅导员，县财政每年设 地的变化，伴随着这种巨大社会变迁，我国农村学 立有1 万元幼教专项经费，用于对幼儿教师的业务 前教育政策也经历了重大调整。 培训与教研活动的开支。这种培训与教研活动的开 （一）第一阶段：依靠群众集体和教育部门共同发 展有效保证了乡村幼儿教育的保教质量，大大提高 展农村学前教育 了农村幼儿的入班率。据统计，1985 年桃江县共办 十一届三中全会以后，伴随着农村家庭联产承 有幼儿班（学前班） 599 个，3 ～6 岁幼儿的入班 [1] 包责任制的推行，农村社会生产力水平不断发展， （入园）率高达85%。 农民经济收入不断提高，农村家庭对于教育的需求 此外，针对我国社会主义初级阶段生产力水平 与重视程度也空前增强。同时，党中央提出 “要实 不高，国家财力有限，在农村地区尚无法普及学前 现四个现代化，关键是科学技术现代化；培养科技 三年教育的实际情况，有关教育行政部门认为举办 人才，基础在教育”。为此许多省市都掀起了农村 一年制的学前班是当前发展农村幼儿教育的最佳途 教育综合改革的探索活动。为加强对幼儿教育工作 径。为此，1986 年6 月教育部印发了 《关于进一步 的领导和管理，1978 年，教育部恢复了幼儿教育 办好幼儿学前班的意见》，大力推动农村学前班的 处，各省（自治区、直辖市）的教育厅也恢复幼儿 发展，并使得学前班在过去20 多年中成为农村幼 教育行政管理机构和教研机构，配备专职或兼职的 儿教育的传统办学模式。据统计，1989 年全国学前 幼儿教育行政干部和教研人员，形成由上而下的统 班人数占在园（班）幼儿总数的47.3% ，其中农村 一领导、分级管理的领导体制。1979 年，全国托幼 学前班幼儿数占农村在园（班）幼儿总人数的60% [2] 工作会议在北京召开，并决定在国务院设立托幼工 以上。 群众集体和教育部门共同发展政策的提出， 作领导小组及其办事机构，负责研究和实施有关托 是积极应对集体经济解体、村社无法继续独立承担 幼工作。此外，为保证和提高农村学前教育质量， 农村幼儿教育