毕节地区如何坚持在更大范围吸引及凝聚人才管窥(人才理论研讨会定稿)1.docVIP

毕节试验区如何坚持在更大范围吸引和凝聚人才管窥 当前，毕节试验区作为全省改革试验的前沿阵地，迎来了千载难逢的发展机遇期，毕节试验区作为欠发达、欠开发地区，具有丰富的资源和良好的发展环境，但是在高技术人才、高层次人才储备方面十分匮乏，尤其在园区建设、项目管理、城市规划建设等方面的人才更是紧缺，成为了试验区经济社会发展的主要制约因素。如何在更大范围吸引和凝聚人才，成为摆在试验区建设当前和今后一个时期重要的任务。 一、人才基本现状 到2010年底，全县各类人才总量为24519人，比2006年增加了3056人，年均增长3.6%。其中，党政人才2069人，事业单位管理人员2409人，专业技术人才7086人，农村实用人才4632人，乡（镇）教师7725（其中特岗教师907）人，乡（镇）医师743人。分类培养的企事业单位人才中，农林牧渔业6271人，采矿业928人，建筑业25人，水利、环境和公共设施管理业268人，教育6782人，卫生、社会保障和社会福利业924人，文化管理和社会组织780人。党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍中，具有大学以上学历的人才共计2339人，其中：国家公务员669人，专业技术人员1310人，事业单位管理人员164人；全日制教育971人，在职教育1368人；拥有高级职称人员67人，中级职称人员537人，初级职称人员419人。 二、当前吸引和凝聚人才存在的主要问题 （一）人才的事业发展环境缺乏吸引力。我县由于农业的产业化、规模化经营程度较低，导致农业的科技含量较低，既不可能吸引高层次的科技人才，也难以避免自身优秀人才的外流。 （二）工作环境不适应科技人才的工作与发展。我县科技人才数量十分少，高层次人才数量甚至缺乏，即使县内有一部分科技人才，都是土生土长的，知识层次低，学历低，没有经过专业培训，缺乏市场经济条件下的经营理念，县内业没有专门的机构和科研单位供人才提供必要的工作环境。 （三）社会发展的不平衡不利于人才的合理调配。当前，由于我县经济相对较落后导致在人才的需求存在结构上的矛盾，造成人才的分配上不够合理、无法在更大范围内吸引更多的高层次人才。从分布上看，现有人才主要集中在党政机关和企事业单位，占近60%之多，而企业则普遍缺乏人才。从专业结构来看，传统专业型人才较多，与知识经济相关的专业人才稀缺。 （四）人才管理的运行机制不成熟。一是为人才服务不到位，对人才没有足够的重视，人才的潜能发挥不足，人才作用发挥不充分；二是受经济条件的限制，为人才提供物质等方面的支持较少，对人才也缺乏系统有效的培训；三是许多专业技术人员担任行政工作，专业技术不能得到应有的发挥；四是职称政策缺乏科学的评价体系，大多采取评审方式，重学历、轻能力，存在着明显的论资排辈现象，有近90%的中高级人才与初级人才做着同样水平的工作。 （五）“官本位”观念影响，一定程度上失去了凝聚人才的动力。由于受“官本位”的影响，少数人只追求“政治上的进步”，并把自己是否被提拔看成是人生价值的体现，导致一些有能力的人，尤其是高职称、高技术的人感到英雄无用武之地，作用难以发挥而“跳槽”外流。 三、吸引和凝聚人才存在问题的原因分析 一是经济发展水平制约在更大范围内吸引和凝聚人才。我县是欠发达、欠开发、欠开放地区，经济基础相对薄弱，经济总量小，企业数量少，产品科技含量低，一方面，社会、企业容纳人才和储备人才的能力有限，人才的作用难以得到有效发挥，造成人才的相对过剩。另一方面，由于在工资奖金、福利待遇、工作环境、生活条件、学习深造、发展机遇等方面与发达地区存在较大差距，“人往高处走、水往低处流”导致我县在新一轮人才竞争中面临更大压力。同时，由于我县没有上档次的学术交流中心和培训进修学校，文化学术氛围不浓，尤其缺少大型图书馆、博物馆、科技馆等，难以满足高层次人才的学习、进修和学术交流等需求，出现既引不进外地优秀人才，也留不住本地培养出的优秀人才的尴尬局面。 二是政策机制不够完善。人才激励机制不够健全，人才评价体系尚未构建，还没有真正形成靠市场机制、靠科学合理的分配政策来调动人才积极性和创造性的意识，普遍采用大平均、小差距的分配制度，高层次人才的劳动价值、贡献、效益与分配很不成比例，知识、技术、管理等要素参与分配的权利没有得到很好的体现。 三是人才观念比较淡薄。一些单位对人才重视还仅停留在口头上，在人才的使用上，随意性也比较大，未能真正给人才提供发挥才能的工作岗位和条件，很多人做作与自己所学专业无关的工作，导致“英雄无用武之地”；有的单位用人不公，管理简单，人际关系紧张，缺乏凝聚力和战斗力，导致人才感到受排斥和压制而外流；有的单位对人才关心不够，下指标、加压力的多，帮助解决实际困难的少；一些企业固于传统观念，只重视对设