试论我国内部行政法律关系--兼论西方quot;特别权力关系quot;.pdfVIP

Z理诠研究E 主代法学2002 年第4 期 试论我国内部行政法律关系 一一撞在论百万特B!J枫二的~~ 敖双红 留错g度也有适用。事实上这个基础关系就是一般 -、噩育的辖爵极刀关重 的权利义务关系o E后胃的经营关系是指为了达到 特Ztl权力关系的产生可以追摆到 19 世纪德 行政的臣的，特别权力人所为的一切管理靖施.例 国宪政上的冒家法和行政法理论〈奥托·迈叶尔 如=公务员的服装、仪容巍运以及工作作患时间等 等〉。一般行政天系只包含公畏的一般义务，高特 蕃是为达到行政吕曲的管理规刻，不得提起司法 别权力关系涉及匮家租公民之阔的一种特殊关 救济，也不必严守法律保留京贝.9. 这个经营关系其 系，通过强韬或吉愿地进入并在特定领域内确立， 实才是真正梅特提权力关系.这样，德国就将基础 它被自入内普行政西南不受法律渭整e 因此民往 关系从特躬毅力关系中剥离，使特别权力关系的 被称为法治国家的丛林或法治理家未被开拓 革雷大为缩小P 的领域。在有政法律关系中. -部分具有特定身 自曾由于基本人扭意识高涨，过去崇尚特到 椅的人，他与国家极力主体不适用一般富家与居 权力关系理论的国家己经逐渐演化.为行政机关 民关系.具体表现在以下JL点: 1 、权利性质不同. 提供法靖国家自由乐噩的此理诠也受到法治原则 娃子特别权力关系中的人，其所享有的权利性质 约束，只是调整的范雷和密度存在差异商巳. 与一般雷民所享有前权稍不尽梧同.换句话说，就 二、费昌属部行政法壁美重曲国酿聂 是没有基本人权的适用. 2 、行政救济不同.过去 以人民资格才能主张的救济• ~Ì子特黔权力关系 嚣嚣 中的人腮受摄艇，甚至不得主张。3、义务的种类、 内部行政法撑关系是指双方当事人都属于国 数量与范围不同.处于特别的权力关系中的公务 家行政系统的仔政法律关系，包括行政机关之间， 员，其义务的内容不确定，必须摄且不特定的勤 行政机关与其他行政主体以及行政机关与匿家公 务F 种类不特定、数量不确定需要时必霖日夜工 务员之酶的关系.最常冕的行政职务关系就是一 作，催命是从. 4、服从义务根据与违反的惩罚规 种内部行政法律关系，其主体〈国家行政就关和公 定不同，具有支配性的主体，可做j定巍定命令与处