试论我国行政执法文化建设.pdfVIP

第 31 卷第 3 期 许昌学院学报 2012 年第 3 期 Vo l. 31 No. 3 JOURNAL OF XUCHANG UNIVERSITY No. 3 , 2012 试论我国行政执法文化建设 张津 (漂河职业技术学院，河南漂河 462002) 摘 要:在社会主义文化大繁荣、大发展的历史背景下，建设行政执法文化有利于建立执法 者所共同信仰、遵守和共同拥护、执行的执法理念及执法价值观，维护社会的和谐发展和法律的 公平正义。现代行政执法是在责任型政府领导下以民本位为核心的效率性、有限性、参与性 执法，加强行政执法文化建设应当从处于中心地位的精神文化建设、处于中层地位的制度文化建 设以及占重要组成部分的物质文化建设三方面着力，协同推进，唯此才能保证其全面健康发展。 关键词:法律文化;行政法;行政执法文化 中圄分类号:D922.1 文献标识码:A 文章编号: 1671 - 9824 (2012) 03 - 0142 - 03 文化是人类的精神活动及其产品的总称，它通过缤密 共同具备和遵守的理想信念、价值观念、道德标准、行为模 式、生活方式及其人际关系等各种生活准则与行为规范的 的理念和适度的表达，成为一定社会的政治和经济的反映， 总称，[2] 对其建设问题进行研究必将对社会主义法制的完 又对经济和政治的发展产生巨大的反作用。未来世界的竞 善具有重大意义。 争将主要是文化的竞争。党的十七大报告提出，要坚持社 会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮， 二、现代行政执法的优越性 激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力。在全国 中国自奴隶性社会到社会主义社会，经历了从以礼为 发展先进文化的这一大背景下，行政执法也应不断加强自 主到礼法并用再到依法治国的一个过程，行政执法 身的文化建设，不断发展创新，以此为广大民众提供更加优 思想也随着上层建筑和法治思想的变迁而体现出不同的特 质的执法服务。 点，其趋势是逐渐向着民主的方向发展，前后比较就可 发现现代行政执法思想的优越所在，这是我国现代行政执 一、行政执法文化建设的意义 法文化建设合理的基础。 行政执法是指国家行政机关和法律委托的组织及其公 职人员依照法定职权和程序行使行政管理权，贯彻实施国 (一)古代行政执法的特点 家立法机关所制定的法律的活动。在行政执法过程中，法 中国古代行政与司法的关系是司法与行政合一或者司 律法规被直接应用到了个人和组织的身上，直接影响到他 法从属于行政，行政机关对司法事务的参与或者行政机关 们的权利和义务。如行政许可是赋予行政相对人某种 兼理司法的现象都被认为是合理的。行政执法具有以下特 资格或者权利，行政确认是以通过、证明等方式确定管