第15章FIDIC土木工程施工合同.ppt

第15章 FIDIC土木工程施工合同条件 第一节 FIDIC土木工程施工合同 条件的基本内容简介 * FIDIC是“国际咨询工程师联合会” ： International Federation of Consulting Engineers。 FIDIC于1913年由欧洲5国独立的咨询工程师协会在比利时根特成立。现在瑞士洛桑。 目前FIDIC组织在全球范围内已经拥有67个成员协会，代表了约400,000位独立从事咨询工作的工程师。 一、FIDIC及FIDIC合同条件简介 由该会编制的《业主与咨询工程师标准服务协议书》(白皮书)、《土木工程施工合同条件》(红皮书)、《电气与机械工程合同条件》(黄皮书)、《工程总承包合同条件》(桔皮书)被世界银行、亚洲开发银行等国际和区域发展援助金融机构作为实施项目的合同和协议范本。 这些合同和协议文本，条款内容严密，对履约各方和实施人员的职责义务做了明确的规定；对实施项目过程中可能出现的问题也都有较合理规定，有利于保证工程质量、工期和控制成本，使业主、承包人以及咨询工程师等有关人员的合法权益得到尊重。 此外，FIDIC还编辑出版了一些供业主和咨询工程师使用的业务参考书籍和工作指南，以帮助业主更好地选择咨询工程师，使咨询工程师更全面地了解业务工作范围和根据指南进行工作。该会制订的承包商标准资格预审表、招标程序、咨询项目分包协议等都有很实用参考价值，在国际上受到普遍欢迎，得到了广泛承认和应用. FIDIC在1957年出版了《土木工程施工合同条件》（又称“红皮书”）第一版，主要用于国际工程。随后分别在1963和1977年颁布了第二和第三版。 FIDIC合同条件的适用范围从国际项目扩大到了国内项目，其基本精神和原则源于英国的ICE合同条件。 1999年，FIDIC新版《施工合同条件》，即1999年第一版，又称为“新红皮书”。从原来的72条合并浓缩为20条。 与此同时，FIDIC还出版了另外三种合同条件，即《EPC-交钥匙项目合同条件》《永久设备和设计-建造合同条件》和《简短合同格式》，其基本格式与“新红皮书”相仿。在这四类合同条件中，《施工合同条件》使用最为广泛，这也就是一般所指的“FIDIC合同条件”. FIDIC合同条件是在长期的国际工程实践中形成并逐渐发展和成熟起来的国际工程惯例。它是国际工程中通用的、规范化的典型的合同条件。 FIDIC认为，随着项目的不断复杂化和项目融资渠道的多元化，为了在预定的时间和要求的预算内圆满完成项目，技术方面和管理方面的标准化是必不可少的。使用内容详尽的标准合同条件，可以平衡分配合同各方之间的风险和责任，降低投标者的投标风险和难度、并可能导致比较低的标价。另外，标准合同条件的广泛使用使合同管理人员的培训和经验积累有了更好的条件。 FIDIC合同条件使用基础和主要特点 1．体系完整,责任明确。 红皮书将技术、经济、法律的有关内容有机地结合在一起,形成了一个完整的体系。对业主、承包商、工程师的责任界限和应遵循的管理程序,有明确的规定。这是保证工程建设项目能够按照合同约定顺利实施的重要条件。 2．风险责任较为公正。 红皮书属于双方有偿合同,不仅规定了双方的行为责任,而且,明确了双方各自应承担的风险责任,力求使合同双方当事人的权利、义务达到总体上的平衡,风险责任较为公正。 3．工程师为核心的管理模式。 在合同履行的过程中,建立以工程师为核心的管理模式,这是红皮书的一个基本出发点。 尽管业主与承包商为实施工程项目而签订了施工承包合同,但在众多的条款内都规定了工程师应享有的权利和应尽的职责。合同履行过程中的管理程序,也是围绕工程师这个核心。 工程师负有合同履行过程中的监督管理和协调的职责。不仅监督承包商的施工活动,而且,工程师的决定对业主也具有约束力。承包商只应从工程师处接受有关指示,业主不能直接指挥承包商。 尽管业主有权对工程项目的施工提出要求,但他应将要求通知工程师,由工程师在协调管理中贯彻实施,避免导致施工混乱或承包商误解。 由于赋于工程师的权利很大,合同条件内也对工程师规定了许多制约条件。 例如:工程师在作出任何决定之前,都必须首先征求业主和承包商的意见;采取可能影响业主和承包商权利和义务的任何行动时,应根据合同规定兼顾各种情况,做出公正的处理;业主或承包商对工程师的任何决定不满意时,有权提请仲裁等。 竞争招标有利于业主将工程建设交给可靠的承包商实施,并取得有竞争性的合同价格。 条款内的风险责任划分原则是:凡一个有经验的承包商在投标阶段不能合理考虑或预见到的风险，该责任应由业主承担。 鉴于红皮书的上述特点,红皮书在国际工程承包活动中及国内“外资工程”中被广泛采用。近年来,国内许多“内资工程”的施工承包合同也开始采