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第十三章 工程造价管理相关法规 * ◆ 政策类法规 ◆ 资质类管理规定 ◆ 技术类法规 ◆ 政策类法规 建筑法、招标投标法、合同法、土地管理法、城市规划法、城市房地产管理法、公司法 一、建筑法 1998年3月1日起施行 目的：加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展。 共设8章计85条 （一）总则部分 （二）建筑许可 1.建筑工程施工许可：建设单位应自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行作废。 在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告。恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。 2.从业资格 ◆ 政策类法规 一、建筑法 （三）建筑工程发包与承包 1.一般规定：建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。 2.发包：依法实行招标发包，对不适合招标发包的可以直接发包。提倡对建筑工程实行总承包。 3.承包：应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。 大型建筑工程或结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包，并且应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包他人，或者将全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包他人。 分包的项目必须是合同中约定的，除此之外的，必须经建设单位许可。 施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。 禁止再分包。 ◆ 政策类法规 一、建筑法 （四）建筑工程监理 工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。 （五）建筑安全生产管理 安全第一、预防为主，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。 建筑行政主管部门负责建筑安全生产的管理，并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督。 建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。施工现场安全由建筑施工企业负责。 （六）建筑工程质量管理 国家队从事建筑活动的单位推行质量体系认证制度。从事建筑活动的单位根据自愿原则可以向国务院产品质量监督管理部门或者国务院产品质量监督管理部门授权的部门认可的认证机构申请质量体系认证，经认证合格的，由认证机构办法质量体系认证证书。 ◆ 政策类法规 一、建筑法 （六）建筑工程质量管理 建筑工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责，有分包工程的，承担连带责任。 建筑工程的勘察、设计单位必须对其勘察、设计的质量负责。 建筑施工企业对工程的施工质量负总责。 建筑物在合理使用寿命内，必须确保地基基础工程和主体结构的质量。竣工时，屋顶、墙面不得留有渗漏、开裂等质量缺陷。 交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。 建筑工程实行质量保修制度，保修范围：地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统的工程项目；保修的期限：按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。 ◆ 政策类法规 一、建筑法 （七）法律责任 （八）附则 对《建筑法》的适用范围、监督管理收费、军队房屋建筑工程建筑活动的管理及生效日期等相关事项做出了规定。 二、招标投标法 2000年1月1日起施行 （一）目的与意义 意义：是规范市场活动的重要法律之一，是我国经济生活中的一件大事，也是我国公共采购市场的管理逐步走上法制化轨道的重要里程碑。 根本目的：维护市场平等竞争秩序，完善社会主义市场经济体制。 直接目的：1.依法规范招标投标活动； 2.提高经济效益；对于保障国有资金的有效使用有着极为重要的意义 3.保证项目质量；通过推行招标投标，选择真正符合要求的供货商、承包商、使项目的质量得以保证，是主要目的之一。 4.保护有关方面的合法权益；保护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益，是直接的立法目的。 ◆ 政策类法规 二、招标投标法 （二）招标投标法的基本内容 共六章，计68条 1.总则 7条 2.招标 17条 主要规定了招标人的定义，招标项目的条件，招标方式，招标代理机构的地位、成立条件及资格认定，招标公告和投标邀请书的发布，对潜在投标人的资格审查，招标文件的编制、澄清或修改等。 招标采购：最富有竞争力的一种采购方式，至少应具备以下要素（1）程序规范；（2）编制文件；（3）公开监督；（4）一次性成交。 3.投标 9条 主要对投标人的行