案例分析责任制及责任追究.ppt

建设工程安全生产事故典型案例分析 二、模板坍塌事故案例 事故简介：2007年9月6日，河南省郑州市富田太阳城商业广场B2区工程施工现场发生一起模板支撑系统坍塌事故，造成7人死亡，17人受伤，直接经济损失约596.2万元。 该天井模板支撑系统施工方案与2007年8月10日编制。8月15日劳务单位施工现场负责人在没有见到施工方案的情况下，安排架子工按照常规外脚手架搭设方法搭建支撑系统，并于28日基本搭设完毕，经现场监理人员和劳务单位负责人验收并通过。9月5日上午再次进行验收，总监代表等人提出模板支撑系统稳定性不好，需要进行加固。施工人员于当日下午和次日对支撑系统进行了加固。6日8时，经项目经理同意，在没有进行安全技术交底的情况下，混凝土施工班组准备进行混凝土浇筑。9时左右，总监代表通过电话了解到模板支撑系统没按要求进行加固，当即电话通知现场监理下发工程暂停令。9时30分左右，模板支撑系统加固完毕。10时左右开始浇筑混凝土，14时左右，项目工长发现钢管和模板支撑系统变形，立即通知劳务单位负责人，该负责人马上要求施工班组对模板支撑系统加固，班组长接到通知后立即跑到楼顶让施工人员停止作业并撤离，但施工人员置之不理，14时左右模板支撑系统发生坍塌。 根据事故调查和责任认定，对有关责任方做出以下处理：项目执行经理，监理单位现场总监，劳务单位现场负责人等8名负责人移交司法机关依法追究刑事责任；施工单位法人，项目经理，劳务单位法人等14名责任人分别收到吊销执业资格，罚款，撤职等行政处罚；施工，监理，劳务等单位分别受到罚款，暂扣安全生产许可证，停止招投标资格等行政处罚。 试分析造成此次事故的原因。 直接原因：劳务单位在没有施工方案的情况下，安排架子工按常规的外脚手架支搭模板支撑系统，支撑刚度不够，整体承载力不足，混凝土烧筑工艺安排不合理，造成施工载荷相对集中，加剧了模板支撑系统局部失稳，导致坍塌。 间接原因： 1）劳务公司现场负责人对施工过程中发现的重大事故险兆没有及时采取果断措施，让施工人员立即撤离的指令没有得到有效执行，现场指挥失误。 2）劳务公司未按规定配备专职安全管理人员，未向班组施工人员进行安全技术交底。 3）施工单位对模板支撑系统安全技术交底内容不清，针对性不强。 4）项目部对检查中发现的重大事故隐患未认真组织整改，验收。 5）项目经理，执行经理，技术负责人，工长等相关管理人员未履行安全生产责任制，对高大模板支撑系统搭设完毕后未组织严格的验收，把关不严。 二.安全生产责任制及责任追究 安全生产责任制 （一）项目部经理安全职责 1、认真贯彻执行上级有关安全生产和文明安全施工的方针、政策、法规、规定，对本单位在生产经营活动中的安全生产全面负责； 2、建立本单位安全生产管理制度，结合公司安全生产管理目标，制定本单位的安全生产管理目标，并抓好落实； 3、支持本单位安全职能部门（人员）的工作，定期听取本单位有关安全生产的工作汇报。及时研究解决本单位安全生产中存在的问题，确保本单位安全生产工作的正常进行； 4、严格遵守工程分包和劳务分包方面的各项管理规定，督促本单位有关职能部门做好对分包单位和劳务队伍的资质把关和安全管理； 5、主动接受公司及上级有关单位的安全生产工作检查和工作指导，督促本单位认真落实整改存在的安全隐患及问题； 6、发生工伤事故，按有关规定及时上报公司领导和主管部门，积极采取措施，抢救伤员，保护现场；同时，积极参与和配合事故的调查、分析、处理工作，并对有关的事故责任者提出初步处理意见。 （二）项目部副经理安全职责 1、协助经理做好本单位的安全生产工作，对本单位安全生产负直接责任； 2、结合公司有关规定和本单位实际情况，建立、健全本单位的安全生产责任制以及有关的安全生产管理制度，编制年度安全生产工作计划；并认真组织贯彻落实； 3、参与审核施工组织设计、特殊复杂项目或专业性工程项目施工方案，严格审查其中的安全管理等措施是否具备、可行； 4、进行定期、专项安全检查（如防汛、防暑、冬施等），及时督促解决检查中发现的安全生产隐患，确保安全生产； 5、定期听取本单位安全部门（人员）的工作汇报，及时审批或签发本单位有关文件、奖惩决定等； 6、参与安全生产事故的调查、处理等具体工作，并从管理上分析事故原因，提出防范措施的具体意见。同时对事故责任者提出处理意见。 （四）专职安全员职责 1、认真贯彻执行上级和公司的各项安全管理制度、操作规程以及安全技术措施，对所管辖的安全生产负直接管理责任； 2、结合生产任务特点，按公司有关规定做好安全技术交底工作；同时严格遵守特种作业持证上岗的规定； 3、随时