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我国不同图书馆系统事业政策同质性研究 　　摘 要：文章从图书馆系统的划分入手，通过对我国不同系统图书馆的基本任务进行比较，认为我国各图书馆系统的事业政策在整体上具有高度同质性特征，总结了政策同质性的多个方面的表现，归纳了政策同质性认识对图书馆学研究和图书馆事业管理的意义。 　　关键词：图书馆事业 图书馆政策 图书馆系统 同质性 　　中图分类号：G259．20 文献标志码：A 文章编号：1003-6938（2010）04-021-005 　　Study on the Policy’s Homogeneity of the Various Library Systems in China 　　Fan Xingkun （The Documentation Information Institute of Henan University， Kaifeng， Henan， 475001） 　　Abstract: The paper studies Chinese library systems’ fundamental task and compared them by the entrance of various system’s separation, realize that the librarianship policy as a whole has its homogeneity character, thus summarize the homogeneity’s some representations, and conclude the meaning of homogeneity to library science and librarianship management. 　　Keywords: librarianship; library policy; library system; homogeneity 　　CLC number：G259．20 Document code：A Article ID：1003-6938（2010）04-021-005 　　 　　社会事业的发展依赖于政策的引导，在我国当代图书馆事业发展过程中，“党和政府在各个阶段发布了一系列的指示，这是图书馆事业发展的基本依据。” ［1 ］我国在图书馆事业的制度设计、组织形式、任务规定、发展指向、日常运行、技术规范诸方面，都制定颁布有相应的法律法规。从宏观上考察，我国图书馆事业的全局性指导政策具有统一性；在微观上，每一个具体图书馆的业务指导政策具有因地因时因事制宜的特异性；作为中观的各图书馆系统，则具有统一性和特异性的双重特点。从各图书馆系统的横向关系和属性比较上考察，这些不同的图书馆系统的事业政策又是同质的，具有本质上的共通性。 　　1 我国图书馆系统的划分特征 　　对图书馆的科学分类是图书馆事业研究的重要内容之一。在1934年苏联的《全苏图书统计调查》中，曾将全部图书馆分成：大众图书馆（然后再按从属关系进一步划分）、独立的儿童图书馆、技术院校的图书馆（不包括高等院校、科学与专门图书馆）。苏联著名图书馆学家O.C.丘巴梁认为“图书馆的区分类型在理论上和实践上都有着重大的意义。因为，经过区分类型，才能够确定不同图书馆的不同专业和不同特点，它们的读者用途，以及在整个国家图书馆机构的系统中所占的地位。由于图书馆的区分类型反映了各个不同阶层人民的特定要求，因而就成为用图书为读者进行区别服务的基础。根据图书馆的类型与种类，运用统计分析的方法，对图书馆进行分门别类的划分，我们才有可能去研究图书馆事业发展的状况与趋势，从而使图书馆的领导工作既简化而又具体。” ［2］ “在绝大多数的情况下，都是把图书馆的用途作为划分图书馆的一项基本的和最重要的划分标准。” ［3 ］在发展此分类思想的基础上，丘巴梁在1956年的《苏联文化建设》统计手册中，又代之以大众图书馆（含独立的儿童图书馆）、各类的科学与专门图书馆（包括独立的科学图书馆、科研机构图书馆、高等院校图书馆、技术图书馆等）的划分。 　　美国图书馆学家杰西 H 谢拉在其《图书馆学引论》中认为，图书馆的分类应该“根据服务对象的不同，主要分为四个方面：公共图书馆，学校图书馆（小学和中学），高等院校图书馆（包括二年制专科学校、学院和大学）和专业图书馆”。［4 ］ 　　在联合国教科文组织（UNESCO）的支持下，国际标准化组织（ISO）和国际图书馆协会联合会（IFLA）协作研究，在1974年颁布的《ISO2789-1974（E）国际图书馆统计标准》中确定了图书馆的分类标准，包括国家图书馆、高等院校图书馆、其他主要的非专门图书馆、学校图书馆、专门图书馆和公共图书馆六大类型。