第九章建设工程索赔基本理论.ppt

建设工程索赔基本理论 主要内容： 1、索赔的概念 2、索赔的特征 3、索赔的分类 4、索赔成立具备的条件 5、影响索赔成功的因素 6、索赔原因 7、索赔依据 8、索赔程序 9、索赔文件 10、反索赔 1、索赔概念 朗曼词典中指出：作为合法的所有者，根据自己的权利提出的有关某一资格、财产、金钱等方面的要求。 牛津辞典：要求承认其所有权或某种权利，或根据保险合约所要求的赔款。 索赔也就是指在合同的实施过程中，合同一方因对方不履行或未能履行合同所规定的义务而受到损失，向对方提出的索赔要求。 说明： 索赔是实际已经发生了损失； 索赔事件的发生可以是一定行为造成，也可以由不可抗力引起； 索赔事件可以是合同当事人一方引起，也可以是第三方引起； 索赔的性质属于经济赔偿，而不是惩罚； 索赔是维护施工合同签约者合法利益的一项根本性管理措施。 2、索赔的特征 索赔是要求给予补偿〔赔偿)的一种权利、主张。 索赔的依据是法律法规、合同文件及工程建设惯例，但丰要是合同文件。 索赔是因非自身原因导致的，要求索赔方没有过错。 与原合同相比较，已经发生了额外的经济损失或工期损害。 索赔必须有切实有效的证据。 索赔是单方行为，双方还没有达成协议。 3、索赔的分类 按索赔的起因分类： 按索赔的目的分类： 按索赔的合同对象分类： 按索赔的主体分类： 按索赔的依据分类： 按索赔的处理方式分类： 4、索赔成立具备的条件 承包商的索赔要求必须具备以下四个条件： 与合同相比较，已经造成了实际的额外费用支出或工期损失； 造成费用增加或工期损失的原因不是由于承包商的过失； 按合同规定造成的费用增加或工期损失不是应由承包商承担的风险。 承包商在事件发生后的规定时间内提出了索赔的书面意向通知。 5、影响索赔成功的因素 合同规定： 业主、工程师的公平性和管理水平： 承包商的合同管理水平： 合同双方的关系： 6、索赔原因： 合同缺陷： 合同理解差异： 业主或承包商违约： 风险分担不均： 工程变更： 施工条件变化： 工程拖期： 工程所在国法令法规变化： 工程项目的特殊性： 工程参与单位多，关系复杂： 物价波动： 案例分析 Y公司承建一栋大型办公楼。承包人计划将基础开挖的松土倒在需要填高修建停车场的地方，但由于开工的头8个月当地下了大雨，土质非常潮湿，实际上无法采用这种施工方法，承包人几次口头或书面要求发包人给予延长工期。如果延长工期，就可以等到土质干燥后再使用原计划的以挖补填的方法。 但发包人坚持：在承包人提交来自“认可部门”的证明文件证明该气候确实是非常恶劣之前，不批准延期。为了按期完成工程，承包人只得将基础开挖的湿土运走．再运来干土填筑停车场。承包人因此而向发包人提出了额外成本索赔 在承包人第一次提出延期要求的16个月以后，发包人同意因大雨和湿土而延长工期，但拒绝承包人的上述额外成本补偿索赔，因为合同中并没有保证以挖补填法一定是可行的。承包人坚持认为自己按发包人的要求进行了加速施工，所以提交仲裁。仲裁人同意承包人的意见。 分析： （1）承包人遇到了可原谅延误：他没有从承包人所抱怨的天气情况是否已经构成有理的延期因素这一点本身来考虑，而是从发包人最终批准了延期，从而承认了气候条件特别恶劣这一点来推论。 （2）承包人已经及时提出了延长工期的要求。仲裁人认为承包人的口头要求及随后与发包人的会议已满足这一要求，何况之后又提交了书面材料。 （3）承包人在投标时已将自己的施工方案列人投标书中，而发包人没有提出异议，那么实际上已形成合同条件。现在遇到的情况实际上属于不可预料的情况，而承包人已及时通报发包人，因此引起的工期延长和额外费用的增加，发包人应给予赔偿。 索赔起因责任划分判定： 施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至协议条款约定地点，没有保证施工期间的需要； 甲方没有按合同约定及时向承包商提供施工场地的工程地质和地下管网线路资料，或者是提供的数据不符合真实准确的要求； 甲方未及时办理施工所需各种证件、批件和临时用地、占道及铁路专用线的申报批准手续，影响施工； 一周内，非乙方原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时。 甲方要求部分或全部工程质量达到优良标准，由此增加工程费用，影响工期； 甲方指示乙方对已覆盖的工程剥落或凿开检查； 索赔起因责任划分判定： 由于设计原因或甲方负责采购的设备由于制造原因试车达不到验收要求，需重新设计、拆除及重新安装。 甲方委派具体管理人员没有按合同程序、时间通知承包商； 甲方未按合同规定及时向承包商提供指令、批准、图纸等； 由于政策变化，不可抗力以及甲乙双方之外原因导致工程停建或缓建； 由于货币贬值，外汇汇率变化等。 施工中发