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网店新规遇冷的监管难题 　　8月1日，北京市工商局发布的电子商务监管意见开始正式实施。“盈利性”网店必须到工商部门办理营业执照。无照经营行为将遭到工商行政管理机关依法查处。原本旨在加强网络交易管理的网店均应领取营业执照的新规日前再度引起争议。据了解，目前全国超过3000万个网商中，大多为“小本买卖”，网店新规的实施无疑让这些网店带上了“紧箍咒”。 　　一家网站的调查显示，九成网友反对“网店办照”的施行，亦有超过八成的网友认为网店新规在现阶段实施会扼杀卖家积极性。对于网店新规，网上出现了几乎一边倒的反对声音。2万多网友参加了腾讯科技关于网店办照的调查，其中80.18％的网友表示反对网店新规的推行，只有13.81％的网友表示支持。 　　网店新规的出台将保障网络交易环境的纯洁，但这需要一个过程。合理的方式是，探索出一条有效监管的全新道路，同时又能保护尚处于起步阶段的电子商务，支持青年人创业的同时提高网络支付可靠性，并建立完善的信用保障体系。 　　 　　监管难题凸显 　　 　　长期以来，电子商务领域存在交易信息易遭窃取、支付风险突出等问题。政府管理部门、行业协会和市消费者权益保护委员会还指出，网上交易普遍缺乏合同文本，缺乏购物凭证或服务单据，容易引发消费纠纷，也是亟待相关部门实施监管的“盲区”。 　　问题的背面是，针对目前方兴未艾的电子商务，尤其是C2C模式正成为解决大量就业、提升经济活力的新模式，对?拟世界里的商业用实体商业的传统模式进行工商监管，会不会因操之过急，反而扼住了电子商务的活力呢?正因为这两方面的争论，使京、沪两地呼之欲出的电子商务新规，格外引人注目。 　　上海市信息委研究室主任项翔表示，《上海市促进电子商务发展规定》的制定，对电子商务发展是鼓励和规范并行的，而且以鼓励发展为主。主要目的是减少电子商务中的商务成本，促进电子商务发展，提升全社会信息化应用水平。 　　不过，北京的电子商务新规定却与千万网上开店的“网络小老板”更为紧密相关，从而引起了更为激烈的争论。显而易见的具体操作问题，怎样制定有操作性的办法和明确范围让成千上万的网上小店进行工商注册，也是摆在面前的问题。 　　如今，有关方面要求办理执照，其实不过是在依法填补此前监管上的盲区与死角而已。更何况，无论是办理营业执照，还是收取其他费用，相比那些现实的商业经营模式而言，其本身依然相对低廉。这不仅不会给那些正常的经营者构成真正的经济压力，而且也会因为网店本身的日益规范、有序，引来更多的消费群体，带来更多的销售收入。实际上，如今各国政府部在不同程度上逐步加强对电子商务的监管，这已经成为一种不可逆转的趋势。 　　在网络市场，除了B2B模式，在C2C、B2C模式中，买家都是消费者。消费者支持规范网店秩序，实际上是期待法律保护自身的利益。这种期待。就是规范网店的初衷。快速发展的网络市场，需要有衡平各方利益的法律规范。 　　 　　谁是受益者 　　 　　数据显示，2007年中国网络购物市场规模已达到561亿元人民币。可以预见，未来几年，随着中国网民的进一步增加，网购的规模将会继续呈现爆炸式的增长态势。但在市场规模迅猛增长的同时，中国电子商务也出现了一些问题。据中消协统计，近年来由于网上购物引发的投诉、纠纷逐年上升。据此，北京工商局出台关于电子商务领域新规，明确规定利用互联网从事电子商务经营活动的主体，均应依法登记注册，在领取营业执照后才能开展经营。 　　截至2008年6月底，我国网民数量达到了2.53亿，首次大幅度超过美国，跃居世界第一位。我国网络购物使用率为25％，用户人数达到6329万人，半年内用户量增加了1688万人，其中最为普及的城市是上海，使用率达到45.2％。2007年全国网络购物市场销售额达到594亿元人民币，仅淘宝网的交易总额就达到433亿元人民币，这个数字已经超过家乐福和沃尔玛在华销售的总和，仅次于百联集团的771亿元人民币销售额，成为全国第二大综合卖场。从发展速度看，淘宝网从2003年成立到2007年底销售额突破400亿元人民币，仅用了4年多的时间；沃尔玛花费了29年时间才实现400亿美元销售额。 　　无论是易物贸易，还是货币时代：无论是有型商店，还是在线交易时代，市场的主体始终由两方构成，一方是生产经营者，一方是消费者。这一点，始终没有变，变化的只是支付方式、交易方式。失衡的游戏，不是市场经济的秉性。市场经济追求的是平等和互信，这需要自律，更需要法律保障。事实上，消费者不独是网店规范的受益者，网店卖方同样是网店规范的受益者。无论是虚拟商场业主，还是虚拟商场店铺承租者，无论是网店域名，还是网店商标、广告等无形资产，没有什么比赋予法律意义的价值增速更快捷、更稳定。 　　在法治时代，我们都是自由人，谁也不会被无理地约束