网络管理的现实难题与博弈困顿.docVIP

网络管理的现实难题与博弈困顿 　　2008年的贵州瓮安事件，甘肃陇南事件，云南孟连事件，2009年的江西南康事件，湖北石首事件，广东中山事件等一连串大规模群体性事件的此起彼伏，已向全社会昭示了一个明确的信息：转型期的社会矛盾已经愈来愈频繁，愈来愈激烈，开始威胁到和谐社会的构建。尤其是2009年的上述三个事件都发生在一个月内，密集程度前所未有。 　　稍加留意就不难发现，近年来大多数群体性事件的迅速发酵，以致引起社会较大的震荡，都有一个共同的原因和特点，那就是网络发挥了不容忽视的巨大影响力。一个局部的、地方性的事件瞬间成为全国关注的焦点，清晰地表明网络舆论和网络效应对社会稳定与否有至关重要的影响，甚至关乎社会全局。 　　 　　网络一呼百应 　　 　　在网络时代来临之前，社会的信息来源渠道非常有限，而且是单向的。有关当局对各种媒体和信息流通渠道比较容易管理和规制。因此，各级政府和官员虽然意识到了社会舆论导向的重要性，意识到媒体“一呼百应”的效果，但是依然可以凭借行政权力和社会资源对有关信息驾轻就熟、游刃有余地加以管制。 　　而网络时代的到来，将一个具有颠覆效应的崭新事物――互联网，凸现在我们眼前。互联网显然具有“一呼百万应”的效应，网络信息是即时的、互动的、匿名的。这一点让很多习惯了传统社会管理方式的各级地方政府和官员突然之间觉得极不适应。怎么发生在家门口的事情，自己尚未搞清楚，一夜之间就会成为全国甚至全世界关注的焦点。一时手足无措，不知所以然，被搞得狼狈不堪。面对互联网中海量信息的不断轰炸，沉醉于传统管制方式的各级政府和官员缺乏驾驭“信息风暴”的足够能力，甚至没有足够的时间去消化席卷他们的信息狂潮。他们表面上依然拥有处置无数信息的大权，实际上却在传统的惯性中迷失了方向，失去了自己的真正准则和思想。 　　迷茫过后，有关人员想到的第一个措施就是“以技术制技术”。于是，很多人主张制定一系列的网络管理条例，如注册登记制、敏感词过滤、预审制、警告、删贴、封ID、查IP地址、改为只读文本等。尽管他们可以以防范犯罪或国家安全等种种理由为依据，制约网络不良言论的肆虐，而且很多情况下也确实有这种必要。因为网络上黄色低俗、违法违规信息和垃圾信息有时泛滥成灾，亟待整顿。 　　殊不知，问题的关键不在这里。而在于“网络天生就是自由派”。信息网络技术瓦解了传统的社会等级结构，把权力分散到了更多的个人和群体当中，把离散的分权化的网络结构置于比其他组织模式更为优越的地位；网络使得信息能够以极低的成本和极快的速度传播。在网络社会中，人与人之间不存在高低贵贱之分，也没有任何人居于最高或中心的地位，进入网络空间的每一位成员都是平等的，人人都有可能参与网络管理。随着平等参与的技术条件逐渐成熟，个人和群体可以为了各自不同的目标而交互行动，也可以联合行动，而不需建立一个有形的或正式的机构和组织。互联网使人们挣脱了时间、空间的限制和物理的束缚，得以邀游更为广阔的世界，接触更广泛的人群。数字化生存能使每个人变得更容易接近，让弱小孤寂者也能发出他们的心声。 　　 　　管理的现实难题 　　 　　互联网的技术性太强，参与者复杂，网络发展普及的速度又太快，互联网信息治理方尚未根本领悟到互联网内容治理的症结所在，问题就已经层出不穷。根据梅特卡夫定律，网络的价值随着用户数量的增加而呈几何级数增加。同理，网络的管理和规制的难度会随着网络用户和网络节点数量的增加而呈现爆炸性增长。网络进入门槛越低，用户增长的速度就越快。现今我国网民数量已超过三亿，居世界第一，网站数量近三百万，已成为一个超大规模的网络。在web2.0时代，在博客、播客和推客层出不穷的时代，别说采取传统的社会管理办法，就是采用几年前互联网勃兴初期的许多有效管理办法都可能无济于事。 　　经过三十年的改革开放，经济的发展使公民的权利意识迅速增强，导致比以往任何时代都更大规模的社会参与，旧有的体制不能满足公民日益增长的社会参与热情，网络在目前看来恰恰是最佳的替代品或参与渠道。因为网络本身具有操作简单、运作成本低廉、即时、互动和匿名的特点。《数字化生存》的作者尼葛洛庞蒂对网络信息的本质这样揭示道：“一个个信息各自独立，其中包含了大量的信息，每个信息都可以经由不同的传输路径，从甲地传送到乙地。正是这种分散式体系结构令互联网络能像今天这样三头六臂。无论是通过法律还是暴力，当权者都没办法控制这个网络。信息还是传送出了，不是经由这条路，就是走另外一条路出去。” 　　人们一旦得到了网络这种前所未有的有利于使用者的信息沟通工具和手段，他们就会竭尽全力加以保护。而且法律规定，公民因生活工作等各种需要拥有收集公开信息和特定范围信息的权利。至于信息的“良与不良”，因社会习俗和个人价值理念的不同而存在相当大的弹性。其中相