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　　湖北农村剩余劳动力转移的新特点及建议 [ 内容 提要]据省农调队的 农村 劳动力转移最新动态监测资料，湖北农村剩余劳动力转移继续保持强劲增长势头。但转移的流向出现新变化，即：本乡、本县非农从业人数出现负增长；流向省内大中城市人数和到省外打工人数加速增长。同时，打工收入的地域特征也出现新变化：农村劳动力在县外省内打工月平收入连续两个季度高于到省外打工的月平收入，过去打工者离乡越远、收入越高的状况有所改变。另外，女打工者到外地就业机会明显高于本地，男劳力外流速度远远快于女劳力。如何加快农村劳动力转移，本文从彻底改革现行户籍管理制度和旧的用工（人）制度；出台更优惠政策，拉动县域 经济 发展 ，扭转本乡、本县非农从业人数持续下降的局面等五个方面提出了政策建议。农村富余劳动力外出打工成为近几年农民增收的一条重要途径。经过近几年新一轮也是最大的一轮“民工潮”之后，湖北当前的农村剩余劳动力转移有什么新情况、新 问题 ， 社会 各方都很关注，现根据湖北省农调队对33个国家调查县的3300户农户进行的农村劳动力转移的最新动态监测结果作一简要 分析 ，供 参考 。 一、农村剩余劳动力转移的新特点 1、湖北农村剩余劳动力的转移势头进一步强劲 1992年小平同志南巡后，带来新一轮的思想大解放，也带来了新的一轮农村劳动力转移高潮。资料显示，到2001年的十年间，湖北共（净）转移农村剩余劳动力278万人，年均递增5.9%；其中，1997年至2001年的4年间平均每年净转移35万人，年均递增6.4%。据最新转移动态监测资料，今年前三季度转移人数比去年同期增加6.75%，从以上数据不难看出转移势头仍十分强劲。 2、转移的流向出现四个新变化 从劳力外出的流向看，主要表现为二减二增： （1）本乡非农从业人数出现负增长。由于多数地方乡镇 企业 不景气，农村二三产业发展乏力，导致农村非农行业就业岗位减少，从业人数出现下降趋势。调查资料显示，今年三季度末“在本地企业就业”人数比二季度末减少了8.8%，比上年同期减少了10.98%。在本乡企业就业人数本来就少（ 目前 仅占转移总人数的11.2%），目前还在萎缩，表明离土不离乡的转移模式在湖北不少地方受到了严峻挑战。 （2）本县非农从业人数出现负增长。因规模小、效益差，城市化水平较低，湖北加之县域经济不景气，农村剩余劳动力在乡外县内非农从业的人数（所占比重也不大，目前只占转移总人数的9.8%）也有所萎缩。与“本乡”就业情况类似，今年前三季度农村劳动力“在乡外县内务工人数”比二季度末下降了2.93%、比去年同期下降了5.24%。 （3）流向省内大中城市人数大幅上升。便利的 交通 条件、良好的收入预期，使劳动力在县外省内流动快速上升，并逐渐成为农业劳动力转移的主要途径之一。据调查，三季度末农村剩余劳动力转向“县外省内的人数”比去年同期增长12.97%，比总的转移速度高6.22个百分点。比“到外省打工人数”增长速度还高1.75%。成为目前增长速度最快的地区。尽管绝对人数（目前只占转移总人数的19.4%）不多，但势头较好，值得引起关注。 （4）到省外打工人数仍保持大幅增长。东部发达省份经济一直保持强劲势头，仍是我省不少外出劳动力的首选地区之一。调查显示：三季度末湖北“到外省打工人数”比二季度增长3.52%，比去年同期增长11.24%。由于“到外省打工人数”是湖北农村富余劳动力转移的主体(目前占转移总人数的59.6%)，其增加的绝对数占今年净增转移总人数的比重达到95.3%。 3、打工收入的地域特征出现新变化。2001年是打工者离乡越远，收入越高。即在省内大中城市打工收入高于在县内打工收入，到省外打工收入高于省内打工收入。但今年的调查资料显示：农村劳动力在县外省内打工月平收入连续两个季度高于到省外打工的月平收入，第三季度“县外省内”打工收入为691.65元，比到省外打工的月平收入高出22.04元。从打工月平收入增长速度看：今年三季度在“乡外县内”、“县外省内”、“省外”打工的月平收入分别比去年同期增长4.46%、10.84%、6.29%。“县外省内”打工的月平收入增长速度也是最快的，说明湖北省大中城市经济景气在回升。 4、女劳力进城就业机会多，但进城男劳力仍远多于女劳力 （1）女打工者到外地就业机会明显高于本地。目前到乡外打工人数男、女之比为：10：7；而在本乡从事非农行业的男、女劳动力之比只10：4。说明本乡企业绝大多数职位属体力劳动，不适合女工，而外出到大中城市女劳动力就业机会大得多。从绝对数上看，今年前三季度在外地打工女劳力是本地的11倍。 （2）男劳力外流速度远远快于女劳力。和上年同期相比，到乡外打工的男劳力人数增加了12.55%，而女劳力只增加5.41%，但在本地企业就业的女劳力人数与去年同期相比持平略增，男劳力却下