风险分级管控与隐患分类治理精要.ppt

CNOOC Ltd. * * Wei July 2002 CNOOC Ltd. * * Wei July 2002 控制措施的状态M 对控制措施的状态M——对于特定危害引起特定事故（这里“特定事故”一词既包含“类型”的含义，如碰伤、灼伤、轧入、高处坠落、触电、火灾、爆炸等；也包含“程度”的含义，如死亡、永久性部分丧失劳动能力、暂时性全部丧失劳动能力、仅需急救、轻微设备损失等）而言，无控制措施时发生的可能性较大，有减轻后果的应急措施时发生的可能性较小，有预防措施时发生的可能性最小。 控制措施的状态M的赋值见表B.1。 人体暴露或危险状态出现的频繁程度E 人体暴露于危险状态的频繁程度越大，发生伤害事故的可能性越大；危险状态出现的频次越高，发生财产损失的可能性越大。人体暴露的频繁程度或危险状态出现的频次E的赋值见表B.2。 表B.3表示按伤害、职业相关病症、财产损失、环境影响等方面不同事故后果的分档赋值。 根据可能性和后果确定风险程度R=L·S=MES 将控制措施的状态M、暴露的频繁程度E（E1或E2）、一旦发生事故会造成的损失后果S分别分为若干等级，并赋予一定的相应分值。风险程度R为三者的乘积。将R亦分为若干等级。针对特定的作业条件，恰当选取M、E、S的值，根据相乘后的积确定风险程度R的级别。风险程度的分级见表B.4。 2.3.3 作业风险分析法（TRA） 作业风险分析方法，英国石油化工行业最先采用。就是识别出每个作业活动可能存在的危害，并判定这种危害可能产生的后果及产生这种后果的可能性，二者相乘，得出所确定危害的风险。然后进行风险分级，根据不同级别的风险，采取相应的风险控制措施。 风险的数学表达式为： R=L×S R—代表风险值； L—代表发生伤害的可能性； S—代表发生伤害后果的严重程度。 （1）R-风险评估表 （2）R-风险值代表的风险级别及响应要求 （3）L-取值及其代表含义 （4）S-取值及其代表含义 2.4 风险分级 风险分级是指根据风险值的大小（意味着危害程度），将风险划分不同等级，根据不同等级采取不同的风险控制措施，实现最终降低风险的目的。 风险划分层级会因企业的认知结果差异而不同，一般会根据风险评价方法划分为5个等级，当然也可以划分为3个等级。 等级 划分标准 应对措施 备注 一级 特别重大 A 多人伤亡 50万元及以上经济损失 立即停产、撤人，做好应急 公司 二级 重大 B 1人以上死亡 10万元及以上经济损失 立即采取措施，做好应急 车间 三级 较大 C 重伤 1万元及以上经济损失 制定整改方案 工段 四级 一般 D 一般伤害 5000元及以上经济损失 下达整改指令 班组 五级 轻微 E 轻微伤害 发生经济损失 立即提醒、改进 个人 风险等级划分标准（企业） 2.5 风险的控制 风险控制措施 (1)工程控制（Engineering controls） ↓ (2)管理（行政）控制（Administrative controls） ↓ (3)个体防护控制 （Personal protective equipment） ↓ (4)应急控制（Emergency controls ） 2.5.1 工程控制 （1）消除或减弱危害——通过对装置、设备设施、工艺等的 ↓ 设计来实施； （2）密闭——对产生或导致危害的设施或场所进行密闭； ↓ （3）隔离——通过隔离带、栅栏、警戒绳等把人与危险区域 ↓ 隔开； （4） 移开或改变方向——如危险及有毒气体的排放口。 2.5.2 管理（行政）控制 （1）制定实施作业程序、安全许可、安全操作规程等； （2）减少暴露时间（如异常温度或有害环境）； （3）监测监控（尤其是使用高毒物料的使用）； （4）警报和警示信号； （5）安全互助体系； （6）培训； （7）风险转移（共担）。 2.5.3 个体防护 （1）个体防护用品包括：防护服、耳塞、听力防护罩、防护眼镜防、护手套、绝缘鞋、呼吸器等； （2）当工程控制措施不能消除或减弱危险有害因素时，均应采取防护措施； （3）当处置异常或紧急情况时，应考虑佩戴防护用品； （4）当发生变更，但风险控制措施还没有及时到位时，应考虑佩戴防护用品。 2.5.4 应急控制 （1）应急风险的控制属于“现实风险”控制，是风险控制中难度最大的一类，关键原因在于“急”，“急”到无法进行充分的风险分析，“急”到人容易判断和决策失误； （2）做好应急风险的控制，重