劳动保障普法培训〔监察提纲〕.ppt

（三）以担保或其他名义收取职工财物 实际工作中，大量企业会通过扣押身份证、资格证等；或者收取一定质保金、风险金等非法手段，来管理员工。这些行为，我们发现后，就按每人2000元的标准罚款。其实，单位管理职工的想法是合理不合法。你们可以研究一下健全单位内部规章制度，从单位内部规章制度上面管理职工。 《劳动法》和《劳动合同法》都在第4条规定：用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。内部规章制度只要满足内容合法、程序民主、公示告知这3个条件，就是合法有效的，就是用人单位的内部法。内部规章制度虽然不是劳动合同的必备条款，但只要是依法制定的，比如说企业内部劳动纪律、工资分配、职工奖惩等制度，就可以作为管职工的内部法律，就有法律效力。 但一定要注意，《劳动合同法》第38条规定：用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同，并且用人单位还要向劳动者支付经济补偿。 三、违反其他劳动保障法律法规应承担的法律责任 我们的年审工作，主要就是集中时间，依法书面审查用人单位用工情况。采取这种形式。变用人单位被动接受检查为主动自查，一方面可以督促用人单位自觉遵守劳动保障法律法规，规范劳动管理。主动纠正违法行为;另一方面，也便于劳动保障监察机构全面了解用工情况。对暴露出的问题及时进行处理；同时，也在一定程度上缓解了劳动保障监察机构人员少与监察执法工作面广、任务重之间的矛盾，又符合行政许可法要求的多采用书面形式，减少对用人单位的直接检查。 我们虽然有人、有车，但不可能在一年当中到所有用人单位去检查，年审就是解决现场检查时间有限的问题，同时也减少了各用人单位一些事务性开支。所以，请各位今后要注意，每年的3月份开始，一般不超过5月，就记住要按规定参加劳动执法年审。逾期不参加执法年审的，将面临罚款。 今年的年审我们已经在3月2日、3月3日连续在《曲靖日报》上进行公告，请各位严格按照公告要求，提供相关资料，特别是工资表，认真填报《审验报表》，有特殊情况需要说明的，请在报表的《其它需要说明的问题》一栏中注明，在4月9日至4月40日前把填好的资料送到支队年审办公室。 四、2010年度劳动保障执法年审 谢谢 劳动保障普法培训（监察）2011年3月 一、曲靖市农民工工资保证金管理办法二、违反社会保险法律法规应当承担的法律责任 三、违反其他劳动保障法律法规应承担的法律责任四、2010年度劳动保障执法年审 （一）出台背景 （二）农民工的定义 （三）主要意义和作用 （四）交存保证金的比例 （五）主要执行保障措施 （六）需要注意的问题 一、曲靖市农民工工资保证金管理办法 （一）出台背景 据有关统计，截止2009年底，全市富余农村劳动力140万人，农民工为110万人。农民工主要从事建筑、水利建设、公路铁路建设、制造采掘、餐饮服务等。农民工是曲靖城乡建设的重要力量。但是，近年来，由于建设单位资金不到位、施工企业非法分包等多种种原因，建设领域企业拖欠农民工工资的案件不断增多。大部分案件涉及农民工人数多，拖欠款项大，经常发生农民工为讨薪上街打标语游行、围堵冲击国家机关、自焚自杀等恶性群体性事件，严重侵害了农民工的合法权益，扰乱了正常的市场经济秩序，影响着政府形象，影响着社会稳定。 近年来，解决拖欠农民工工资问题一直是国务院及地方各级政府的一项重要而紧迫的任务，在各级政府关于解决农民工问题维护农民工合法权益的各项规定中都有具体要求。为解决拖欠农民工工资问题这个燃眉之急，在现有法规政策条件下，通过我们部门起草，经市政府主要领导同意，先后报市人大、省政府审查，先后历时1年多的N次修改，终于出台了《曲靖市农民工工资保证金管理办法》。 一、曲靖市农民工工资保证金管理办法 （二）农民工的定义 农民工，国务院一直保持称呼“农民工”，而国家立法机构坚持要修改。1999年颁布施行的《失业保险条例》说“农民合同制工人”，2006年《云南省失业保险条例》也是保持这一称呼，简称“农民工”。现在，人大代表专家解释说“农民工”是特定阶段的称呼，现在《社会保险法》表述为“进城务工的农村居民”，但我认为，现在城乡一体化进城加快，很多用人单位，特别是矿山采掘、电力、建筑行业的用人单位就在农村，这些用人单位使用的农民工，照字面理解，就不好参照执行了，“不进城务工的农村居民”难道就不是“农民工吗”？。3月中旬，中央电视台新闻频道中“两会”报道中，人大代表和节目主持人仍然称呼“农民工”。所以，个人认为“民工”是贬义词，“农民工”的称呼比较符合实际，而且，国务院、省政府的规定中专门有完整的定义。 一、曲靖市农民工工资保证金管理办法 （