21世纪国际工程合同中的发展趋势——反思中国工程合同的发展趋势.docVIP

21世纪国际工程合同的发展趋势——反思中国工程合同的发展趋势 摘要：传统观点认为工程合同双方的利益必然是对立的，必须由第三方工程师独立、公平、公正地执行合同。如今国际主流观点认为工程合同双方存在共同利益，完全可以建立合作伙伴关系，协同工作，互信互惠，以达合同共同目标。文章阐述了当前国际工程合同的这种 发展 趋势，并简介了2000悉尼奥运会的C21合同和香港工程合同的发展。文章认为 目前 我国工程合同的发展趋势是追求公平，而有些“公平”规则激化了矛盾冲突。 　　关键词：工程合同； 合作伙伴关系； 国际； 发展； 趋势 　　工程合同在建筑市场中占据中心地位，它体现了有关建筑市场的 法律 法规和惯例，规范了当事人的权利义务和风险，决定了建设模式，领引着建筑市场的发展方向，因此工程合同范本的编制非同小可。国际咨询工程师联合会（FIDIC） 就是通过颁布FIDIC合同条件，规范了国际工程市场的规则和惯例。英国是 现代 工程合同的发源地，近年取得了许多新进展。本文探讨了部分英国法地区工程合同的发展情况，其余地区可见一斑。 　　1 英国的工程合同 　　1.1 JCT合同 　　英国皇家建筑师学会（RIBA，Royal Institute of British Architects） 1902年编制出版的《建筑合同标准格式》（Standard Form of Building Contracts 香港译“建筑标准合约”）是世界上第一部房屋工程标准合同，在英联邦地区有很大 影响 。该合同后来以1931年成立的“联合合同审理委员会”（JCT，Joint Contract Tribunal） 名义发行，因此一般称为“JCT合同”。JCT由8个机构组成，包括皇家建筑师学会、皇家特许测量师学会、咨询工程师协会、物业主联盟、专业承包商协会等。 　　JCT合同实行建筑师和测量师的“双监理”，例如，建筑师审批工期索赔，测量师审批 经济 索赔。JCT合同有带工程量清单、不带工程量清单、带近似工程量清单、承包商设计、总包、分包、管理承包等版本，最新版本为2005年的JCT05.JCT有一个2页纸的无法律约束力的“合作伙伴关系宪章”（Partnering Charter）。 　　1.2 ICE合同和NEC合同 　　英国土木工程师学会（ICE，Institution of Civil Engineers）主编的《土木工程合同条件》在国际上有很大影响，FIDIC合同的原型就是ICE合同。ICE合同只设工程师而不设测量师，于1945年发行第一版，最新版本为1999年第七版。参与编制的有英国土木工程承包商协会（CECA）和英国咨询工程师协会（ACE）。 　　ICE还编制了“新工程合同”（NEC, New Engineering Contract）。NEC主张从对立转向合作以实现合同目标，不设工程师但增加了争端裁定制度，引入了里程碑付款方式，开创了以简洁语言撰写标准工程合同的先例。这些做法在国际上有很大影响。1991年NEC发行试用版，1993年发行NEC1，1995年发行NEC2，2005年发行的NEC3合同家族达23种。NEC是组装式合同，有6个主选项A～F，次选项有20多个，例如X12—合作伙伴关系、X20—关键履约指标（各方合作缩短工期10%、节约水电20%、减少工伤50%，如此等等）。 　　2 FIDIC合同的发展趋势 　　1957年，FIDIC在ICE合同基础上编制出版了第一版红皮书《土木工程施工合同条件》。 历史 上FIDIC一直强调工程师的独立、公正，1987年第四版红皮书还增加了“工程师要行为公正”条款（第2.6款）。 　　在ICE的NEC合同影响下，1995年FIDIC首次出版的橘皮书《设计－建造与交钥匙工程合同条件》只设雇主代表而不设工程师，引入了里程碑付款方式和争端裁定委员会（DAB，Dispute Adjudication Board）。DAB由一人或三人组成，合同争端首先提交DAB作出决定，此后28天内一方可将其不满通知对方，然后将争端提交仲裁，否则DAB的决定将变成有约束力的终裁。目前，FIDIC 合同系列都设有DAB制度。 　　1999年出版的FIDIC新红皮书和新黄皮书的第款明文规定工程师是雇主的人员，首次否定了工程师的独立地位，并且取消了旧红皮书和旧黄皮书的“工程师要行为公正”条款。1999年首次出版的FIDIC绿皮书《简短合同格式》采用简洁语言编写，不设工程师。同年首次出版的FIDIC银皮书也不设工程师。 　　3 澳洲合作伙伴战略的C21/GC21合同 　　1992年，一个专门调查委员会的报告揭露澳洲新南威尔斯州建筑业存在腐败、敌对、不守约、工程低于标准等情况。州政府决定彻底改革建筑业。 　　最初，各方只签署一个无法律约束力的宪章，答应建