垄断治理与案例.ppt

对垄断的公共政策 政府以四种方式中的一种对垄断问题作出反应： 一、努力使垄断行业更有竞争性。 二、管制垄断者的行为。 三、把一些私人垄断变为公有企业。 四、什么也不做。 一、用反托拉斯法增强竞争 反托拉斯法是一系列目的在于遏制垄断权力的法律的集合。 反托拉斯法给予政府促进竞争的各种方法。 它们允许政府阻止企业合并。 它们允许政府分解公司。 它们禁止公司从事使市场竞争削弱的活动。 用反托拉斯法增强竞争 两个重要的反托拉斯法律： 1890年美国国会通过谢尔曼反托拉斯法 减少当时强大的“托拉斯”市场势力。 1914年的克莱顿法加强政府的权力，并使私人对此类诉讼合法化。 二、政府管制 1．经济性管制 　　经济管制是指对价格、市场进入和退出条件、特殊行业服务标准的控制。 2．社会性管制 　　社会管制主要用来保护环境以及劳工和消费者的健康和安全。 三、公有化 政府不是管制由私人经营的自然垄断，而是由自己经营自然垄断本身。 （比如，在美国，政府经营美国邮政局）。 政府经营自然垄断性企业 （如中国电力公司、自来水公司、煤气公司、邮政公司都是国营公司——由政府投资兴建和管理） 四、什么也不做 如果相对于公共政策的不完善性而言，由垄断形成的市场失灵的程度肯定较小，那末政府可以什么也不做。 奇虎360vs 腾讯QQ 中国互联网反垄断案例 交战回顾： 9月27日 360向腾讯宣战 直指QQ侵犯用户隐私 9月27日 腾讯：QQ没窥探隐私 扫描是在监测 9月28日 360称腾讯造谣 并称已报案 9月28日 腾讯爆360借色情网站推广 10月14日 腾讯正式起诉360不正当竞争 10月15日 360称将提起反诉 10月27日 腾讯弹反对360不正当竞争的联合声明 10月28日 360弹窗指责马化腾享受经适房补贴 10月29日 360推扣扣保镖 称让QQ安全快速更好用 10月29日 腾讯称360扣扣保镖为非法外挂 11月3日 腾讯宣布将停止在装360电脑上运行QQ 11月3日 360：保证同时使用 腾讯目的不可告人 11月3日 腾讯关闭Web QQ服务 11月3日 360停止“扣扣保镖”软件下载 11月3日 360向网民求助 呼吁停用QQ三天 11月3日 腾讯呼吁停用360软件（挟用户以卸360） 问题一：大战愈演愈烈，政府该不该出手？ 尾声：政府来了！ 工信部、互联网协会等部门开会讨论此事的应对方案。政府部门已经介入，用行政命令的方式要求双方不再纷争。360方面也在此形势下宣布召回“扣扣保镖”软件。Q已与360开始恢复兼容。360公司发出弹窗公告宣布召回扣扣保镖，请求用户卸载。双方似乎和解。 烽烟又起： ——诉讼大战 2012年4月18日，奇虎公司诉腾讯公司滥用市场支配地位索赔1.5亿元案在广东高院一审开庭。 论战焦点： 一、相关商品市场如何认定？ 提示：要确定是否构成反垄断，必须确定一个前提：界定相关市场和地域市场。 奇虎观点：QQ即时通讯软件及相关服务市场，根据其独特的定价以及盈利模式，难以被其他通讯服务替代，应构成独立的商品市场。该市场因其独特的中文语言、文化背景，地域间不存在替代关系，应界定为中国境内市场。 腾讯观点：原告界定市场错误。除了QQ外，市面上还有MSN、微博、电子邮箱、米聊等各式各样的即时通讯服务（在市场占有和市场粘性上其他方式难以望其项背）而即时通讯服务本身只是通讯服务的一种，其与短信、手机、电话等传统通讯产品、电子邮箱、微博、SNS等社交网络间存在需求替代关系。即时通讯由于互联网的开放性和互通性，其用户并不局限于中国大陆。 问题二：QQ垄断？QQ滥用市场支配地位？ 二、QQ有没有垄断地位？ 提示：是否具有支配地位，是指经营者能够控制商品价格、数量等，排除、妨碍竞争。 三、 QQ是否滥用支配地位？ 提示：反垄断法并不反对企业通过自由的竞争，自然获取支配地位，但限制其利用支配地位排除对手、妨碍竞争。 滥用市场支配地位的行为: 1.利用市场支配地位谋取现实的远超出合理利润的暴利的行为。 2.明显以排挤竞争对手为主要目的的行为。 3。其他超出理性商人基于正常逐利目的所可能采取的行为范围的行为。 QQ有没有垄断地位？ 提示：是否具有支配地位，是指经营者能够控制商品价格、数量等，排除、妨碍竞争。 奇虎观点：被告具有支配地位。1、QQ的市场份额显著超过反垄断法规定的1/2.根据艾瑞咨询公司提供的数据，被告的市场份额达76.2%；中国互联网中心（CNNIC）出具的调研报告也显示，QQ软件的渗透率为97%。2、被告2010年财报显示，其全年收入高达196亿元，盈利能力远超同类企业。3、从技术条件来看，被告在即时通讯方面的专利保有量占全国