增量选优、存量提质修改稿.ppt

* * * * * * * * * * （三）、对已供在建未竣工土地。 1.对工业用地提前3个月以上竣工并通过复核验收，每提前1个月可给予土地使用权人每亩1000元的奖励，最高不超过每亩1万元，待投产3个月后兑现。　 2.对已开工建设后企业因项目、资金、市场预期效益等原因停止开发建设不满一年的，严格延期审批，严格违约责任追究。 3.对符合转让条件的已供在建项目，鼓励土地使用权人整宗或分割后转让，政府可行使优先收购权。 二、主要内容（分类处置低效用地） （四）、对闲置土地。 1.对超过约定开工期限仍未动工建设（或开工后停止施工）满一年，属土地使用权人自身原因构成闲置的，应严格按出让合同约定征缴出让金总额20%的闲置费，签订出让合同补充协议，限期开工建设。 2.对超过约定开工期限仍未动工建设（或开工后停止施工）满二年，属土地使用权人自身原因构成闲置的，出让人有权直接单方解除合同，依法收回国有建设用地使用权。 二、主要内容（分类处置低效用地） （五）、对已竣工未投产等用而未尽土地。 1.对已竣工建成但未实际投产形成闲置厂房的，各镇（街道）和各平台主体应督促业主按照招商投资协议等相关规定加快设备投入，限6个月内投产。 　　 2.对拒不投产或逾期仍未投产，以及虽投产但仍达不到规定的，综合采取城镇土地使用税差别化征收、不享受财政奖励补助和税收减免优惠政策、差别化信贷等各种倒逼措施，促使企业加快投产、招租、转让或退地。 　　 3.对已竣工建成并投产使用，但土地仍存在空闲等未完全高效利用的，鼓励业主在规划许可的前提下提高建筑密度和容积率，保持工业用地用途不变的，不增收地价款。 　　 4.鼓励土地使用权人整宗（或分割）退地或纳入市级统一交易平台进行招商。对纳入市级统一交易平台并成功引进业主受让或承租的，转让涉及的营业税、土地增值税等税费中的市级留成部分，以先征后奖的形式给予全额奖励，并给予承受人（市内关联企业除外）该宗地上上缴税收的地方留成部分前3年100%、后2年50%的政策扶持。 二、主要内容（分类处置低效用地） （六）、对零散存量土地置换盘活。 1.对土地利用总体规划确定的有条件建设区内的零散存量土地，先实施复垦再通过土地整治项目增减挂钩进行置换。鼓励原土地使用权人放弃置换后土地使用权，给予不少于每亩20万元的奖励。 　　 2.为满足旧住宅区、旧厂区、城中村连片改造（简称“三改”）需要，允许在符合土地利用总体规划和控制性详细规划的前提下，通过土地位置调换等方式调整使用原有零散存量建设用地，国有土地原产权人可通过协议出让方式、集体土地原产权人可通过集体建设用地使用方式取得土地使用权，按照市场化运作成片合作开发（商品住房除外）。 二、主要内容（分类处置低效用地） （七）、对“三改一拆”土地再开发。 对“三改一拆”土地再开发中需要协议办理供地手续、涉及历史遗留问题处理的地块以及以改为主、改拆结合的城镇规划改造地块根据浙政办发[2013]105号文件精神处置。 二、主要内容（分类处置低效用地） （一）严格政策扶持。 （二）加强税收调节。 （三）实行差别信贷。 （四）实施差别电价水价。 （五）削减用能排污总量。 （六）暂缓通过工商年检。 三、倒逼措施 如，针对C类工业企业，严格执行差别化价格政策，不得享受各项奖励和优惠政策；实施税收调节，从高征收城镇土地使用税，不得享受房产税减免等税收优惠政策；实行差别信贷。控制贷款展期和新增授信，可实行差别化信贷利率政策；实施差别电价水价，进一步提高用电、用水价格标准，同时在错避峰轮休时执行最严格的控电限电措施；削减用能排污总量，差别化削减企业用能和污染排放总量指标、暂缓通过工商年检。通过这些措施，倒逼C类工业企业用地退出和再开发。 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 土地供应差别化，低效用地再开发 政策解读 一、增量选优、土地供应“差别化” 《海宁市土地供应差别化管理实施意见（试行）》 二、存量提质、低效用地“再开发” 《海宁市推进低效利用土地市场化再开发实施意见（试行）》 主要内容 一、增量选优，土地供应“差别化” 差别化供地政策: 保障科技创新创业等重大项目的用地，禁止对“三高两低”项目、落后产能