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? Det Norske Veritas AS. All rights reserved. 中国碳市场现状分析 周璐 主要内容 中国碳排放权交易发展历程 6+1试点省市碳交易规则 中国碳市场的首个履约季履约情况 我国碳交易存在的主要问题 未来碳交易趋势 中国碳排放权交易发展历程 6+1试点省市碳交易规则 6+1试点省市碳交易规则 6+1试点省市碳交易规则 6+1试点省市碳交易规则 6+1试点省市碳交易规则 6+1试点省市碳交易规则 6+1试点省市碳交易规则 6+1试点省市碳交易规则 中国碳市场的首个履约季 中国各碳市场成交情况 我国碳交易存在的主要问题 未来碳交易趋势分析 时间 主要内容 2007 国家发改委发布应对气候变化国家方案（2007）17 号 2008 国家发布中国应对气候变化的政策与行动（国务院新闻办）；同年，天津、北京、上海建立碳交易平台 2009 中国提出到 2020 年单位国内生产总值二氧化碳排放比 2005 年下降 40％－45％ 2010 十二五规划要求建立碳排放权交易体系；开展低碳省市试点 2011 发改委公布中国碳交易试点地区：北京、上海、天津、重庆、深圳、广东、湖北； 十二五控制温室气体排放工作方案 2012 各试点地区相继发布碳排放权交易实施方案 2013 各试点地区相继发布碳排放交易管理办法 广东 湖北 上海 天津 深圳 北京 重庆 控排目标（以2010为基础） 19.5% 17% 19% 15% 15% 18% 17% 报告范围 年排放 1万吨二氧化碳（或综合能源消费量 5000 吨标准煤）及以上的工业企业 年综合能源消费量 8000 吨标准煤及以上的工业企业 二氧化碳年排放量一万吨及以上的其他企业 钢铁、化工、电力、热力、石化、油气开采等重点排放行业和民用建 筑领年碳排放量 1 万吨上 年碳排放总量3000 吨以上但不足5000 吨二氧化碳当量的企事业单位、主管部门规定的特定区域内的事业单位或建筑物 本市辖区内年综合能耗 2000吨标准煤（含）以上的用能单位 年度排放量达到2万吨二氧化碳当量的工业企业 广东 湖北 上海 天津 深圳 北京 重庆 控排范围 电力、水泥、钢铁、陶瓷、石化、纺织、有色、塑料、造纸年碳排放量 2 万吨以上 年能源消费量6 万吨标准煤及以上的重点工业企业 钢铁、石化、化工、有色、电力、建材、纺织、造纸、橡胶、化纤等年碳排放量两万吨及以上及航空、港口、机场、铁路、商业、宾馆、金融等非工业行业年碳排放量一万吨及以上 钢铁、化工、电力、热力、石化、油气开采等重点排放行业和民用建筑领年碳排放量 2 万吨以上 年碳排放总量3000 吨二氧化碳当量以上的企事业单位、2万平方米以上的大型公共建筑物和 1 万平方米以上的国家机关办公建筑物、自愿加入并经核准的企事业单位或建筑物、主管部门指定的其他企事业单位或建筑物 年二氧化碳直接排放量与间接排放量之和大于 1 万吨（含）的单位为重点排放单位，需履行年度控制二氧化碳排放责任，是参与碳排放权交易的主体；年综合能耗2000吨标准煤（含）以上的其它单位可自愿参加，参照重点排放单位进行管理。符合条件的其他企业（单位）也可参与交易 年度排放量达到2万吨二氧化碳当量的工业企业 广东 湖北 上海 天津 深圳 北京 重庆 配额分配 按各行业历史排放水平确定，免费发放或部分有偿,2013-2014年控排企业、新建项目企业的免费配额和有偿配额比例为 97%和3%，2015 年比例为90%和10% 按各企业历史排放水平定，每年6月30日前免费发放 历史排放法、基准线法等方法确定各单位碳排放配额，采取免费或有偿的方式分配配额 按各行业历史排放水平确定，配额分配以免费发放为主、以拍卖或固定价格出售 等有偿发放为辅 按各行业历史排放水平确定，采取无偿分配和有偿分配两种方式，无偿分配不得低于配额总量的 90%，有偿分配可采用固定价格、拍卖（该方式出售配额数量不得高于当年年度配额总量的 3%）或其他有偿方式 制造业、其他工业和服务业企业（单位）按照基于历史排放总量的配额核定方法分配配额；供热企业（单位）和火力发电企业按照基于历史排放强度的配额核定方法分配配额 2015年前配额实行免费分配，2015年前，按逐年下降4.13%确定年度配额总量控制上限，2015年后根据国家下达本市的碳排放下降目标确定。 配额储备 储备配额包括新建项目企业配额调节配额2013 储备配额为0.38亿吨 主管部门预留全省年度配额总量的 5%用于市场调控，15%用于新增企业或纳入企业的新增设施 政府可预留一部分，用作市场调控 暂无 以固定价格出售，只用于履行该单位配额提交义务 暂无 暂无 广东 湖北 上海 天津 深圳 北京 重庆 交易启动时间 2013 年 12月20日 2