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转变发展方式与市场经济新思考 　　[摘要]世界金融危机从外部环境上加速了我国特变经济发展方式的进程，而经济发展方式转变中提出的许多问题又回到市场经济体制本身。这需要理论界对社会主义市场经济有更为深入的研究与探讨。经济增长应当与社会事业协调发展，应当严格区别经济政策和社会政策。作为一级政府的地方政府，不应当扮演市场主体的角色，否则就会造成严重的消极后果。经济周期中的危机阶段具有挤出泡沫、调整结构、激励创新的功能。平等竞争是市场经济的真谛。不能平等竞争就没有资源的最佳配置，就没有分配的合理和社会的公平正义。把两种不同的东西对接在一起，例如公权与市场的自由结合在一起更容易产生腐败。反腐败需要相应的制度安排。 　　[关键词]转变发展方式　市场经济　经济政策与社会政策　平等竞争 　　[中图分类号]F069　[文献标识码]A　[文章编号]1000－7326(2011)05－0066－06 　　 　　世界金融危机从外部环境上加速了我国转变经济发展方式的进程，而经济发展方式转变中提出的许多问题又回到市场经济体制本身。这需要理论界对社会主义市场经济有更为深入的研究与探讨。 　　 　　一、严格区别经济政策与社会政策，而不能简单化把社会事业推向市场 　　 　　一个时期以来，由于对市场经济的误解，以及片面地追求经济增长速度，我们把社会事业和公共服务不加分析地推向市场，产生了许多消极后果，以致经济发展与社会发展严重失衡。其生动表现是虽然经济在迅速发展，但社会保障、医疗、教育、住房等欠账过多，虽然从数字上看人民群众的收入在提高，但由于上述方面欠账太多，经济增长并没有给人民群众带来应有的实惠。 　　改革开放以前的社会保障、医疗、教育、住房等基本上是由政府提供的，即使从市场经济的角度审视，这样的格局似乎也没有太大的不对，因为即使在资本主义那种经济高度发达的国家，像社会保障、医疗、教育、甚至包括住房等具有高度社会性的领域，政府不仅对私人投资严格限制，而且这些领域也是政府投资最多的领域。当年罗斯福新政的主要内容就是建立和健全社会保障体系。然而改革开放以来，特别是在改革高歌猛进的年代，不分青红皂白地把即使在市场经济下也不由市场解决的问题推向了市场，推向市场的实质是由人民群众负担。当即使在市场经济下也应当由政府提供的社会保障和公共事业由人民群众自己负担的时候，本身就是对人民群众基本生活资源的一种掠夺。此点在经济危机中表现十分明显，为了自己给自己保障，民间消费能力十分有限。由此可见，经济发展是以社会服务的相对短缺为代价的，人民群众以个人承担社会服务和公共事业的形式为经济发展减轻了成本。 　　在市场经济下，政府与市场有着明确的分工，经济政策和社会政策有着严格的区别。据此，用市场化的政策去推动社会领域的改革是不合适的。经济政策适合于应当市场化的领域，社会政策适合于、近乎于公共产品的领域，二者的混淆会导致经济生活和社会生活极度混乱。以教育为例，马克思主义经典作家曾经把全民义务教育当作一项重要的社会革命目标。各国历史表明，教育事业作为一项公益事业，作为一项事关民族振兴的枢纽性事业是不可能靠市场机制发展起来的。教育本身虽不以赚钱为目的，但教育投资却是政府投资效益最高的。在未来的经济发展中，教育和科学技术的决定性作用越来越大，未来的竞争是高层次的人力资本的竞争。如果把教育推向市场，那就会像现在这样出现重点大学农村学生越来越少的现象，更多的学生会上不起学，社会就不能有效地吸纳来自社会下层的优秀人才。把教育推向市场的另一负作用是卖文凭，卖给有钱的或者当官的人；表面上看拥有高等文凭的人越来越多，实际文凭的含金量在下降。 　　目前房地产问题的尴尬是把社会问题简单地等同于经济问题的又一生动案例。20世纪90年代的住房制度改革把住房问题完全推向了市场，让市场去解决所有人的住房问题。经济学的基本道理告诉我们，市场是嫌贫爱富的。经济学开宗明义地指出，在市场经济下生产什么、为谁生产、怎样生产都是基于市场价格的。生产什么、什么能带来丰厚的回报就生产什么；为谁生产、谁出的价格高就为谁生产：怎样生产、劳动力便宜就用劳动力生产，机器便宜就用机器生产，这是基于投入和产出的比较的结果。据此，在供给有限的情况下市场更适合解决高收入群体的住房。至于中低收入群体的住房，在世界上任何国家都离不开政府的援助，甚至本身就是政府必须承担的责任。然而，在目前的制度安排下，特别是1994年财权上移、事权下移的财税体制改革，使得急于寻求财源的地方政府显然不能让地价卖得过低。于是我们看到，一方面地方政府对于保障性住房明显缺乏兴趣，另一方面如果房价跌落，地方政府则特别着急，有的地方政府甚至不惜动用人民群众的纳税钱千方百计地托市。 　　在把社会公共服务推向市场的同时，却特有地保持了一块市场化过程中的“绿洲”，